□本社記者 薛應軍 任曉寧

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“這次法律服務站的工作為我們挽回損失1.2億余元?！苯?，伊利集團法務部有關負責人介紹，在一起生鮮乳原料購銷合同案中，內蒙古自治區呼和浩特市土默特左旗法學會伊利公司法律服務站的首席法律咨詢專家，成功助力他們挽回巨大損失。

這個服務站，是內蒙古各級法學會設立的基層法律服務站點之一。法學會基層服務站點是法學會貫徹落實習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效發揮首席法律咨詢專家作用，更好滿足人民群眾日益增長的法律服務需求的重要工作平臺。

近年來，內蒙古自治區法學會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新基層法律服務方式，在群眾“家門口”設立法律服務站，探索“首席法律咨詢專家+”（以下簡稱“首席+”）法律服務、訴源治理、法治研究新模式，全面推動更多法治資源向基層延伸、向群眾貼近，力促在群眾“家門口”化解矛盾糾紛，實現了法律服務群眾“零距離”，為促進內蒙古經濟社會高質量發展貢獻法學會力量。

內蒙古自治區法學會專職副會長兼秘書長苗孔連介紹，全國首席法律咨詢專家工作會議召開以來，自治區黨委政法委、區法學會積極推動各市（盟）、縣（旗/區）基層法律服務站點建設工作，組織首席法律咨詢專家、法學會會員駐站開展服務。截至目前，自治區法學會依托法院、檢察院、司法局、工商聯、綜治中心、調解中心、口岸等，已建立基層法律服務站1061個，提供法律咨詢、矛盾糾紛調處、普法宣傳、法律培訓等5.1萬余場次，解答法律咨詢89.2萬人次。

精準服務，探索“首席+訴源治理”新模式

“這起涉眾糾紛能夠順利化解，要特別感謝首席法律咨詢專家?！?月30日，內蒙古自治區呼和浩特市新城區東風路街道辦事處有關負責人介紹了A公司開發的“公園壹號”項目引發的系列矛盾糾紛。

A公司2009年依法取得新城區成吉思汗大街北側土地使用權后，因資金不足無力開發，吸納部分投資人入股，并于2011年4月26日正式啟動項目，規劃建設住宅樓6棟、公寓樓1棟、酒店1棟等。項目開發過程中，由于資金混亂、管理失序、股東權益混雜等問題，導致購房業主、借貸方、施工方等權益受損，引發80余戶業主持續信訪。

為有效化解矛盾糾紛，2023年4月，新城區信訪工作聯席會辦公室牽頭成立專項工作組，決定由內蒙古自治區首席法律咨詢專家、新城區人民法院黨組書記、院長趙俊平任組長，著手解決有關問題。

考慮到該案涉及人數多、涉事原因及過程錯綜復雜，趙俊平組織團隊迅速整合多方關鍵證據，梳理案件經過、事實和責任人，研判相關問題后提出法律意見，最終確定實行“一案一檔”方案化解糾紛。經過多次溝通協調，目前，已有33戶業主息訴罷訪。

這是內蒙古自治區強化預防聯動、隱患聯治、矛盾聯處，建設法學會基層服務站點，探索建立“首席+訴源治理”新模式取得的成效之一。

據了解，內蒙古自治區高院已將探索建立“首席+訴源治理”新模式納入2024年全區法院重點工作，要求全區各級法院以法學會基層服務站建設為契機，在訴前調解、重大疑難案件辦理過程中探索建立“首席+訴源治理”模式，且已初步取得成效：

——烏蘭察布市集寧區人民法院組建區法學會訴前調解室?！笆紫币烟峁┓梢庖?0余次，參與調處矛盾糾紛200余件。

——鄂爾多斯市中級人民法院印發《關于加快建立“法院+首席法律咨詢專家工作站（室）”的通知》，全面推動首席法律咨詢專家工作站（室）落地見效。

——呼和浩特市中級人民法院聯合自治區法學會、市法學會、部分區級法學會，打造全區首批三級首席法律咨詢專家駐新城區、回民區、玉泉區法院工作站點，已成功解決重大信訪事件1起，參與矛盾糾紛化解10余件，為企業提供法律咨詢12次，開展普法教育活動14場。

……

截至目前，鄂爾多斯市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟等6個盟市已基本實現縣級法院“首席法律咨詢專家工作站”全覆蓋，近期全區103個基層法院將實現全覆蓋。

“下一步，我們將積極總結經驗，爭取同級黨委政府給予一定經費保障?！眱让晒抛灾螀^高院有關負責人表示，在自治區黨委政法委、區法學會支持下，目前，全區各級法院正積極探索“首席+訴源治理”新模式的人、財、物長效保障機制。

靠前服務，在群眾“家門口”設立法律服務站

2023年11月23日，集寧區法學會收到一面寫有“熱情調解暖民心 盡職負責斷是非”14個金色大字的錦旗。這是集寧區法學會首席法律咨詢專家、退休法官岳英化解一起多名業主拖欠物業費長達十年之久的糾紛后，某物業公司贈送的。

集寧區法學會秘書長李東鳴介紹，2023年5月以來，集寧區物業、購房等住房城鄉建設領域糾紛多發、易發，區首席法律咨詢專家參與化解矛盾糾紛中，物業類糾紛占比已超過60%。為更好地滿足人民群眾對“安居”生活的美好期盼，推動更多法治資源向基層延伸、向群眾貼近，集寧區法學會將辦公地遷入泉山街道永安社區，掛牌成立區法學會基層服務點，和永安社區居委會在同一棟大樓辦公，兩家單位共享活動室、會議室等固定資產，既節約財政支出，又互惠互利、信息共享，讓法律服務沉在社區，走近群眾。

據了解，集寧區法學會現有工作人員5名。其中，事業編3人（副科級1人），社會招聘2人，聘任退休法官岳英等6名政法干部為首席法律咨詢專家；2023年5月至今，已辦理案件200余件，挽回群眾、企業損失80余萬元。

“在社區設立法學會基層服務點，既為首席法律咨詢專家開展相關工作提供了場所、平臺，又解決了法律服務群眾‘最后一公里’的問題?！崩顤|鳴介紹，集寧區以政府購買服務方式保障法學會基層服務站點制度化規范化建設，按照每人每月發放1920元勞務補助的標準，每年安排8萬元至9萬元資金，保障首席法律咨詢專家開展法律服務。

黨的二十大報告提出，健全城鄉社區治理體系。法學會依托基礎廣泛、聯系面廣、法律人才薈萃等獨特優勢，組織廣大法學法律工作者積極開展法律咨詢服務、矛盾糾紛預防化解等社會治理工作，參與公共法律服務體系建設，取得顯著成效。

“圍繞‘建站點、抓首席、辦案件’工作主線，全區各級法學會努力解決了一批人民群眾急難愁盼的法律問題?！弊灾螀^黨委政法委有關負責人介紹，自治區黨委、政府對法學會工作始終高度重視，中共中央辦公廳印發《關于進一步加強法學會建設的意見》后，自治區黨委、政府先后印發《關于進一步加強法學會建設的若干措施》《關于堅持和發展新時代“楓橋經驗” 提升社會矛盾糾紛預防化解能力的若干措施》等文件，對全區法學會及基層服務站點建設作出部署，給予財政支持。2022年，內蒙古自治區、市（盟）、縣（旗/區）已實現法學會機構編制全覆蓋，首席法律咨詢專家工作目前也已實現全覆蓋。全區三級法學會現共有編制469個，在編干部368人；會員1.6萬余名，會員單位1200余家；聘任首席法律咨詢專家1600名，各級首席法律咨詢專家共參與化解案件1089件。

主動服務，以“首席+N”不斷延伸法律服務觸角

“這堂涉外法律培訓課太好了，讓我們有機會和專家一對一交流?！苯衲?月15日，阿拉善盟額濟納旗能投煤炭貿易公司副總經理司維等20余家涉外企業相關負責人，以及策克口岸有關部門負責人迎來一場“首席法律咨詢專家送法進口岸”培訓活動。

這是首席法律咨詢專家工作開展以來，阿拉善盟額濟納旗法學會結合當地實際，依托法學會基層服務站點建設，探索“首席+口岸”法律服務模式的內容之一。

此次培訓以“蒙古國法律體系與投資風險防范”為主題，首席法律咨詢專家向口岸涉外企業詳細講述蒙古國法律制度體系、涉外投資經營中常見的法律風險、經營風險、防范措施、應對辦法等，并就企業代表提出的法律問題一對一解答，還向企業發放了《蒙古國法典選編》等法律宣傳資料。

額濟納旗法學會首席法律咨詢專家、旗人民檢察院派駐策克口岸檢察室主任白健新介紹，旗法學會經常進口岸、進企業開展法律服務，進一步增強涉外企業和相關部門的涉外法律意識，預防涉外糾紛發生，優化法治化營商環境。

內蒙古地處祖國北部邊疆，外接俄蒙，在綿延4200余公里的邊境線上分布著20個對外開放口岸，作為我國向北開放的重要橋頭堡，法律服務如何在共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設、提升對外開放水平中發揮更大作用，一直是自治區各級法學會積極探索的方向。

近年來，內蒙古各地法學會不斷創新“首席+口岸”涉外法律服務模式，延伸涉外法律服務觸角，拓寬涉外法治工作路徑，成效顯著：

——阿拉善盟法學會探索“首席+口岸”涉外法律服務，組織首席法律咨詢專家積極參與額濟納旗人民法院策克口岸法庭涉外案件訴前調解。

——滿洲里市、二連浩特市法學會立足口岸優勢，會同人民法院及有關單位成立涉外法律服務站點，為涉外企業提供法律咨詢、“法治體檢”等。其中，滿洲里市共辦理涉外法律服務案件755件，成功化解涉外矛盾糾紛122起，調解成功率達100%；二連浩特市共受理、審理、公證涉外案件505件，調解涉外矛盾糾紛5起，開展涉外法律咨詢60余次。

——鄂爾多斯市法學會依托內蒙古蒙南律師事務所，成立自治區僑聯首個“涉僑法律服務工作站”，開通僑務法律服務“綠色通道”。

同時，自治區法學會還與檢察院共同搭建法學研究與法治實踐合作平臺，在檢察院積極探索“首席+”法治研究、法治實踐新模式，在赤峰市人民檢察院設立自治區法學會公益訴訟檢察理論研究基地、鄂爾多斯市人民檢察院設立自治區法學會未成年人檢察理論研究基地。烏海市法學會聯合檢察院探索建立重大疑難復雜案件“首席+”會商機制，已辦理申訴信訪案件29件……

此外，自治區各級法學會還積極在公安機關、司法行政機關、工商聯等單位探索建立“首席+”機制。如，呼和浩特市法學會依托“首席”團隊，在內蒙古蒙政多元糾紛調處中心設立法學會基層服務站，探索“首席+”多元糾紛化解機制；烏海市法學會聯合市公安局推出“首席+”矛盾風險排查化解和法治宣傳工作模式；呼倫貝爾市搭建“首席+基層服務站+屬事部門”聯動矛盾糾紛化解工作體系……

隨著“首席+”工作模式不斷實踐和創新發展，一個個法學會基層服務站點相繼設立，一批批矛盾糾紛成功化解，人民群眾急難愁盼問題在“家門口”得到高效解決，企業的涉外法律需求也得到有效滿足。

基層是改革創新的源頭活水。內蒙古自治區黨委政法委常務副書記張子軍表示，自治區各級法學會圍繞中心、服務大局，以“首席+”為依托創新基層法律服務方式，推動法學法律工作者力量向基層下沉、向社區前置、向矛盾糾紛產生鏈條的前端延伸，在訴源治理和矛盾風險監測預警等工作中更好發揮專業優勢，以實際行動促進經濟社會高質量發展，增進民生福祉，助力社會穩定，為凝心聚力完成好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”貢獻著重要法治力量。