□本社記者 王蓉 通訊員 楊紅

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習近平總書記指出，“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固?！薄耙苿由鐣卫碇匦南蚧鶎酉乱?，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務?！?/span>

南寧市良慶區良慶鎮蟠龍社區，是一個極具代表性的多民族聚居混合型社區。2023年12月14日，習近平總書記來到廣西南寧市良慶區蟠龍社區，圍繞健全城市社區治理體系、加強民族團結工作等進行實地調研。他指出，通過社區這個平臺，辦好“一老一小”等民生實事和公共事務，積極回應群眾關切，是中國特色基層治理的顯著優勢，要把這一優勢發揮好。

基層服務站點，是法學會組織法學會會員為群眾提供法律咨詢服務、參與社會治理的重要平臺和前沿陣地?！拔覀兪窃O立在多民族群眾互嵌式社區的法學會基層服務站點，以‘蟠暖鄰里一家親’社區品牌打造為抓手，為社區居民提供精準化、精細化法律咨詢、法律服務，化解矛盾糾紛，開展法治宣傳，助推新時代‘楓橋經驗’在基層社會治理實踐中創新發展?！蹦蠈幨形Ｎ?、政法委書記，市法學會黨組書記、會長黃寧自南寧市良慶區法學會蟠龍社區服務站點建設伊始就參與其中，提起站點工作他很有感觸：“社區居民和周邊的群眾都很歡迎我們，南寧市委、市政府都很滿意我們的工作，我們的路子走對了?！?/span>

聚焦基層治理，強化基礎促穩定

位于南寧南部的蟠龍社區于2017年成立，是廣西自貿試驗區南寧片區核心區、中國—東盟國際金融城等國家開放平臺所在地。5.8平方公里的轄區面積內，有76家行政事業單位，25個商業廣場、近百棟寫字樓，上萬家企業，14個住宅小區?！拔覀兩鐓^戶籍人口有8300多人，常住人口約2.7萬人，流動人口約3.3萬人，居住有漢族、壯族、苗族、瑤族、水族、仫佬族等15個民族，少數民族人口約有8100人，占總人口的30%?！斌待埳鐓^黨委書記、居委會主任劉雁琳介紹。

社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。多民族聚居、企業單位富集、外來人口集聚等特點，決定了蟠龍社區推進社會治理的難度。怎樣破解多民族群眾互嵌式社區治理“難題”？蟠龍社區用堅持和踐行新時代“楓橋經驗”，運用法治力量打通基層治理“最后一公里”的有益探索，做出了一份“高分答卷”。

為發揮好基層法學會作用、更好服務社區治理，2020年，良慶區法學會依托蟠龍社區綜治中心，設立了良慶區法學會蟠龍社區服務站。

始建之初，為保障該站點高質量建設，黃寧以及南寧市法學會專職副會長兼秘書長鐘敬；良慶區委常委、政法委書記，法學會黨組書記、會長彭立輪流坐鎮指導并現場參與服務群眾。隨著首席法律咨詢專家工作在廣西萌芽發展，在廣西壯族自治區法學會的指導下，良慶區法學會推動首席法律咨詢專家工作與各基層服務站點工作結合，選配6名首席法律咨詢專家、9名專家委員和164名專家團隊成員入駐蟠龍社區服務站，并申請良慶區財政撥付法學會工作預算每年4—5萬元，對該站點予以經費保障，逐步推動該站點實現“有機制、有人員、有辦公場所、有設備、有經費、有活動”的“六有”保障。因該站點實效突出，近兩年還獲得南寧市每年4萬元專項工作經費支持。

解決了人、財、物等基礎保障，建立行之有效的工作機制就迫在眉睫。對此，良慶區法學會蟠龍社區服務站從社區已發展較成熟的民生服務經驗中汲取養分，探索形成“1+1+3+4”服務模式：“1”——實現首席法律咨詢專家服務社區治理工作高效推進的一套運行機制；“1”——服務站為轄區企業、居民提供“法律咨詢、普法宣傳、傾聽民意、化解矛盾”一站式服務；“3”——建立網格全面排查、面對面接待群眾、點對點接收轄區部門及企事業單位提出的法治需求清單三個渠道；“4”——通過群眾接待室、研判分析室、心理咨詢室、矛盾糾紛調解室（首席專家會診室）四個功能室提供服務。

站點內配有功能強大的法律服務自助查詢一體機?！安还苁欠蛇€是黨建方面的問題，都可以在這個一體機上找到答案，包括法學會會員宣傳活動、良慶區范圍內律師事務所和律師聯系方式、村（居）相關法律法規、辦事流程或自治章程、干部聯系方式等都能查詢得到，真是太好了！”社區居民黃女士的喜悅溢于言表。

除此之外，“黨建+法學會+網格服務”也是良慶區法學會蟠龍社區服務站的一個特色服務模式。彭立介紹，為切實發揮網格員、法學會會員在基層開展法治服務的積極作用，蟠龍社區服務站依托社區劃分了13個基礎網格、30個單元網格和192個專屬網格，先后發展13位優秀黨員網格員成為中國法學會會員，參加網格內矛盾糾紛化解，為群眾提供法律咨詢，配合開展法治宣傳，不斷激活城市社區治理的“神經末梢”。同時，以站點為平臺，社區黨委、轄區11家律師事務所、法學會團體會員三方結對共建，以黨建工作、法律服務和日?；顒印叭病狈盏男问?，不斷優化服務質效。

鐘敬告訴記者，作為良慶區法學會設立在蟠龍社區的“前沿窗口”，該站點探索構建以基層黨組織為圓心、群團組織為紐帶、社會組織為依托的工作體系，發揮好首席法律咨詢專家作用，解決社區居民急難愁盼問題，為黨政群各單位分憂解難，成為南寧市56個法學會基層服務站點、良慶區6個法學會基層服務站點中的“標桿站點”。

據了解，該站點自建立以來，已接待來訪咨詢群眾300余人，協助蟠龍社區化解矛盾糾紛137件，處理來電、來訪、微信投訴99件，派出所、黨政辦緊急事件13件，轄區居民法律意識逐漸提高，居民獲得感、幸福感、安全感普遍增強。

圍繞“四個重大”，優化服務促發展

2023年9月26日至27日，全國首席法律咨詢專家工作會議在廣西南寧召開。良慶區法學會首席法律咨詢專家助力房地產領域風險防控研究成果，作為會議中南寧的工作亮點之一展示，獲得與會代表的一致認可。

參與助推重點領域涉法風險防控，只是良慶區法學會發揮首席法律咨詢專家參與法治建設的一個側面。事實上，在服務全區重大公共決策論證、重大法律風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解的法治需求方面，良慶區法學會組織首席法律咨詢專家全力參與已是慣例。近年來，隨著首席法律咨詢專家工作的深入開展，良慶區法學會將基層服務站點與首席法律咨詢專家深度融合，進行了一系列舉棋若定、落子有聲的有益探索——

在蟠龍社區基層立法聯系點，首席法律咨詢專家為重大公共決策論證提供法律咨詢意見，參與立法調研并為法規草案論證建言獲采納。2022年以來，首席法律咨詢專家積極參與蟠龍片區基層立法聯系點先后開展的《南寧市城市綠化條例（修訂草案）》《南寧市邕江兩岸濱水區域條例（草案）》等9部地方性法規草案意見建議征集工作，共提出各種法律法規草案修改意見建議近60條，多條意見得到上級人大常委會法工委采納。

“首席法律咨詢專家宋思麒對《南寧市愛國衛生條例》提出的修改建議、專家熊美芳對《南寧市城市綠化條例（修訂草案）》提出的修改建議均獲采納?！绷紤c區法學會專職副會長傅錦介紹。

在良慶區法學會蟠龍社區服務站周邊，企業眾多，商圈云集。為更好優化轄區內法治化營商環境，為大中小企業送上精準化、精細化、公益性法律服務，服務站與南寧市公安局情報指揮中心110報警服務臺建立“110+12345+首席分級分類矛盾糾紛化解”工作模式，服務站派出首席法律咨詢專家指導解決該社區110警情中重大矛盾糾紛難點、痛點問題，得到公安機關與報警群眾的充分認可。

此外，針對企業關心的熱點問題，服務站多次舉辦如企業風險防范、退稅優惠政策、夜經濟優惠政策解讀等專題企業沙龍活動，還定期在站點開展“法惠良慶 暖心營商”法治講座，邀請企業等相關人員積極參加，引導企業規范經營，助力企業高質量發展。服務站邀請專業人士開直播宣講、制作《企業如何在自貿區注冊》《企業被列入黑名單該怎么辦？》等熱點話題小視頻，幫助企業快速找到解決問題的辦法，用貼心服務換來企業的真心認可。

“法學會蟠龍社區服務站對我們公司的指導很有針對性，幫助我們解決了專項財務大問題?！睆V西益佰匯財務咨詢有限公司負責人宋女士連聲夸贊道。據了解，良慶區法學會蟠龍社區服務站目前已累計開展法律服務進企業活動9場，服務企業658家。

著眼民族特色，深化法治促融合

“大家好，這里是良慶區良慶鎮蟠龍社區。蟠龍社區老友幫幫團每天都來幫你忙……”這是良慶區法學會蟠龍社區服務站與蟠龍社區共同打造的“老友幫幫團”普法視頻欄目。每期“老友幫幫團”普法視頻邀請一名法學法律工作者，圍繞身邊發生的、居民群眾關心的各種問題答疑解惑。

在最新一期的“老友幫幫團”節目中，蟠龍社區黨委副書記許玉君客串主持人，邀請首席法律咨詢專家團隊成員、廣西思貝律師事務所律師梁少露，針對“租房未入住，定金和租金可以退嗎？”這一法律問題開展解答，獲得居民群眾的廣泛好評。

許玉君介紹，蟠龍社區積極為居民、企業提供“敞開式”“零距離”便民惠企服務，持續深化“老友幫幫團”“鄰里議事會”“社企聯盟”等做法取得良好成效。其中，首席法律咨詢專家帶動法學法律工作者積極參與社區主題黨日、法治專題討論會等活動21場次，組織“青年普法志愿者法治文化基層行”、公益法律服務活動35次，轄區群眾個個豎起大拇指點贊。

“值得一提的是，立足社區多民族聚居特點，服務站工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把本土風俗、民族文化與法治文化相融合，極大地提高了矛盾糾紛預防化解法治化水平?！痹S玉君說。

積極參與民族事務服務實踐——服務站組織首席法律咨詢專家及專家團隊參與研究制定《南寧市良慶區推動市域社會治理與民族事務管理共建共治共享工作方案》，并主動參與實踐。值班法學法律專家在日常工作中，積極與政法各單位、統戰部門、工商聯等溝通聯系協作，綜合運用法律、協商、調解等方法，在化解涉及民族因素的矛盾糾紛中獻計獻策，開展法律評估、出具法律意見書，努力滿足各族群眾多元化需求，助力維穩工作法治化。

主動將法治文化融入特色品牌——服務站將法治文化融入“蟠點周末家庭日”“蟠點時光民族公益課堂”等特色活動中，利用群眾民俗節慶時點，開展“法治三月三”“民族團結法治九進”“石榴花開 籽籽同心”等民族政策及法治宣傳系列活動，在民族交往交流交融中不斷強化群眾的和諧意識、法治意識。2022年以來，開展各類特色民族交流活動累計110多場次，服務各民族群眾累計2820多人次。

15個民族數萬人團結聚居，各民族群眾安居樂業的幸福家園，遠近聞名的平安社區，在良慶區法學會蟠龍社區服務站的助力下，蟠龍社區高效的治理能力、有效的治理成果、和諧的社區氛圍已然形成——蟠龍社區先后榮獲南寧市民族團結進步創建活動示范單位、先進基層黨組織、文明單位等榮譽稱號。

“下一步，南寧市法學會將牢記習近平總書記視察蟠龍社區時的重要指示要求和殷殷囑托，在各級黨委領導和上級法學會指導下，建站點、抓首席、辦案件，持續打造高質量、有特色、見實效的法學會基層服務品牌，為奮力譜寫中國式現代化南寧篇章貢獻力量?！秉S寧說。