□本社記者 任文岱 張麗娥

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近日，《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，將于2024年3月1日起施行。該條例第四十一條規定，省人民政府及有關部門應當主動對接、積極吸納高標準國際經貿規則，支持南沙加強與港澳在投資和貿易、市場準入、政務服務、法律服務等方面的規則銜接和機制對接，促進各類要素跨境便捷流動和優化配置，提高對外開放水平。

廣州南沙創享灣是粵港澳青年創業集聚區，也是對外展示粵港澳合作元素的重要窗口。2020年9月10日，南沙在此正式啟用粵港澳大灣區暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務集聚區，該法律服務集聚區通過法律服務資源整合優勢和集約化發展模式，致力于打造全業務鏈、一站式的涉外法律服務平臺，努力建成粵港澳大灣區商事糾紛解決中心。同天，由南沙區委政法委、廣東外語外貿大學、北京融商一帶一路法律與商事服務中心聯合共建，廣州市法學會主管的廣州市匯智藍天國際法律與商事服務中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心（以下簡稱“查明中心”）也正式在此揭牌成立。

查明中心為廣州首個域外法查明平臺，致力于服務“一帶一路”、粵港澳大灣區等，發揮中心在“一帶一路”上非英語系、欠發達國家的法律查明服務優勢，依托法律查明核心服務，開展綜合涉外法律服務。廣州市法學會依托查明中心在南沙成立了“首席法律咨詢專家服務涉外工作室”。20余名深耕涉外法治研究與實踐的“首席”專家在域外法查明、涉外司法審判、涉外法律服務領域發力，助力南沙打造涉外法律規則銜接的“新名片”，為南沙建設粵港澳法律服務業創新高地添磚加瓦。

精準高效助力域外法查明適用工作

2022年6月，國務院發布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），支持廣州南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。南沙區委政法委專職副書記王劍青表示，南沙區積極推動實施《南沙方案》，依托“一國兩制三法域”的制度特點，深化執法司法國際合作，加快做好法治護航高質量發展與現代化建設。

域外法查明工作一直是涉外司法審判的難題之一?！霸趩⒂没浉郯拇鬄硡^暨‘一帶一路’（廣州·南沙）法律服務集聚區的同時，南沙引入廣州首家域外法查明平臺，填補了廣州市在域外法查明領域的空白，為南沙打造了一張涉外法律規則銜接的‘新名片’?！蓖鮿η嗾f。

2017年10月，曾某與在中非共和國登記成立的P公司簽訂礦區運營、生產、開采內容的合作合同，曾某依約向P公司股東兼董事長蔡某支付了保證金400萬元。2019年9月，曾某以P公司未按合同約定獲得采礦許可證而導致其不能采礦，從而無法實現合同目的為由，訴至法院，請求解除合作合同，并認定共同參與合同簽訂與履行的P公司股東兼董事長蔡某、股東黃某及員工張某為合同相對方，應退還曾某支付的保證金及清關費用（含本息）；P公司對涉案債務承擔連帶清償責任。

此案合同雙方都為中國人并選擇適用中國法進行審理，但因為涉案P公司的登記注冊地為中非共和國，且爭議中包含公司人員對公司債務承擔責任的問題，致使案件錯綜復雜。一審法院經審查后，認為必須進行中非共和國公司法相關的法律查明。但該案起訴時間為疫情期間，又涉及時差和語言問題，溝通成本較高，如何低成本高效率地開展域外法查明工作是審判中亟待解決的難題。

廣州市法學會首席法律咨詢專家肖黃鶴應邀參與此案的指導工作，其結合過往豐富的涉外審判、境內外學習及域外法查明等經驗，在與承辦法官的溝通研判中重點對案件爭議焦點對應適用的域外法律范圍等查明需求給予了有效的指引意見，從而使域外法查明工作得以精準高效地開展。

根據需求，查明中心快速選定了一位中非共和國律師協會注冊律師提供查明服務。該律師依據《非洲商法協調組織統一法》就有關問題進行回應與釋明并出具《法律意見書》。后該案進入二審，雖對一審部分判項予以糾正，但未推翻一審法院適用《法律意見書》得出的推論，并同樣采納和適用了該份域外法查明中所載的意見。

查明中心副主任林啟迪表示，接受委托后，首席法律咨詢專家對域外法查明工作進行全過程指導，這不僅能夠助力基層法官破解域外法查明難題，幫助法官積累審判案件經驗，同時也極大緩解了其涉外審判壓力，助力推動人民法院建立健全與第三方查明機構常態化合作機制，是構建高效查明模式的有益探索。

“域外法查明工作能解決涉外司法審判中域外法律法規的精準查明與適用問題，助力營造一流的法治化營商環境，能為企業‘走出去’‘引進來’等跨境經貿與投資往來提供跨境法律智庫服務。在粵港澳大灣區要素交流日益密切的當下，有效推動粵港澳法律服務規則‘軟聯通’，助力探索規則銜接機制對接?！蓖鮿η嗾f。

助力涉外糾紛多元化解

2019年1月1日起，經最高人民法院批復同意，廣州地區標的額在人民幣2000萬元（2023年提高到4000萬元）以下的一審涉外民商事案件調整為由廣州市越秀區人民法院和廣州市南沙區人民法院（廣東自由貿易區南沙片區人民法院）集中管轄。

“自集中管轄后，南沙法院每年受理涉外(含涉港澳)民商事案件數量平均增長率基本在60%以上。2023年，最高人民法院發布《關于涉外民商事案件管轄若干問題的規定》，經層報最高人民法院批復同意，對廣州涉外民商事案件集中管轄范圍進行了調整，收案數量才產生回降趨勢?！睆V州市南沙區人民法院綜合審判庭(涉外審判庭)庭長趙麗介紹，2019年至今，南沙法院共受理涉外民商事案件9833件，審結10010件。2023年受理案件1511件，審結2664件。共涉及60多個國家和地區，其中，涉港澳案件數量占比達到7成以上。

去年10月，最高法印發的《關于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務和保障的意見》中提出要“拓展域外法律查明有效途徑，建立健全與‘一帶一路’域外法查明（廣州）中心等第三方機構常態化合作機制”。

除了域外法查明和適用的老問題，基層法院在涉外司法審判工作中，面臨突增的涉外案件數量和不斷增長的案涉國家，還要應對不同法系間法律的理解與適用，及不同國家地區涉案當事人、律師等思維方式上的差異難題。

趙麗至今記憶尤深的是一起涉港的交通事故責任糾紛案件，案件雙方當事人香港居民鄧先生和內地居民何女士對“賠禮道歉”的形式內涵等都存在認識、理解上的差異，產生較大爭執。對此，南沙法院采用“內地＋港澳”背靠背雙調解的模式為雙方化解矛盾糾紛。

涉外涉港澳多元化糾紛解決也是查明中心和“首席法律咨詢專家服務涉外工作室”的重要工作之一。林啟迪作為此案內地調解員與香港調解員石美云共同從案件矛盾焦點、兩地訴訟理念、生活習慣和認識差異等方面入手，為兩位當事人消除誤會、達成調解，最終達到案結事了。

響應粵港澳大灣區企業前沿涉外法律服務需求

近年來，大灣區企業在境外投資與合作、技術采購等方面的合規需求日益增加。對此，廣州市法學會積極組織首席法律咨詢專家，快速組織團隊對大灣區百余家企業進行走訪、調研、專題研討，深入了解企業在原材料采購、合規成本等方面現狀，并對個別企業就相關問題提供專項分析與應對建議，幫助企業正確了解其經營風險與注意事項及可采取的對應舉措。

“首席法律咨詢專家對國際形勢的跟進掌握與預判研究，能及時幫助企業應對各種風險，保護企業合法權益，切實解決各種炙手難題，并能協助健全企業合規體系，進一步激發企業活力，提升其國際競爭力?！睆V州市法學會負責同志表示，首席法律咨詢專家服務涉外工作室創設后，開展了“涉外法律服務護航企業合規經營”“以法興企文化沙龍”等系列授課，為企業合法權益保護、境外投資合規以及法律層面應對外國制裁提出專家建議，積極服務本地企業“走出去”。積極參與國際多元化糾紛解決，參與指導灣區內涉港澳企業和港澳籍勞動者勞動爭議調處工作。

據介紹，首席法律咨詢專家服務涉外工作室依托查明中心，在構建跨境專家智庫、提供跨境法律查明服務、參與國際多元化糾紛解決方面不斷展現新作為，有關課題組及專家力量聚焦粵港澳大灣區規則銜接機制對接、企業反制外國“長臂管轄”，加強企業“走出去”合規建設等熱點議題形成有建設性的研究報告等，對涉外法治實踐產生了實質性指導作用。

自投入運營以來，查明中心合計已接受57件次不同主體的域外法律查明服務咨詢委托，完成涉能源建設、跨境投資、跨境貿易、人工智能、稅務等領域社會公共服務咨詢近200件次，正式受理并出具查明報告30件，涉澳大利亞、美國、緬甸、巴西、迪拜、剛果（金）、印度等20余個國家和地區（含咨詢），協助聯絡、溝通境外法律專家超100人次，先后發布域外法律資源手冊累計覆蓋144個國家和地區。

2023年，廣州市南沙區出臺《廣州市南沙新區（自貿片區）支持涉外法律服務業發展八條措施》（以下簡稱《八條措施》），是推動廣州南沙法律服務業加快高質量發展的重要舉措?！栋藯l措施》具體包括落戶支持、成長進步獎、辦公用房補貼、經營貢獻獎、突出成就獎、人才引進補貼、人才發展補貼以及給予特殊獎勵。林啟迪表示，依據《八條措施》，查明中心已經收到“成長進步獎”的資金支持款項。

當前，廣州市法學會涉外法治研究基地已在查明中心掛牌成立。下一步，廣州市法學會、查明中心將以涉外法治研究基地作為重點工作方向，在做好域外法查明等精細化工作的基礎上，探索搭建涉外法治國際交流平臺以及涉及各行各業的專題性、前沿性的研究成果轉化等。