第一師阿拉爾市法學會立足師市法治建設實際，深入推進首席法律咨詢專家工作，充分發揮首席法律咨詢專家“智囊團”作用，積極參與基層社會治理，有效化解了一批涉企、涉民案件，取得了良好的政治效果、法律效果、社會效果，為師市經濟社會發展提供堅實法“智”保障。

把脈會診 化解信訪積案

家住阿拉爾市新苑名豪的黃某，從2020年10月至2023年7月以來，多次在網上投訴平臺反映新苑名豪小區鍋爐房和沙棗花香酒店鍋爐房噪音嚴重擾民，影響了其全家身心健康。4年來，黃某年年信訪、重復信訪，要求將新苑名豪小區接入市政集中供暖，消除噪音。

2020年10月至2023年7月，四年多的時間里，師市信訪局、住建局、生態環境局、熱力公司、新苑房產及幸福路街道辦等部門多次召開協調會，迎難而上，聚力攻堅，數十次到黃某家走訪探望協商，但始終收效甚微。

為妥善化解這起信訪積案，師市法學會組織多名首席法律咨詢專家召開會議，認真研究分析了該起因噪音引發的信訪積案，并多次赴新苑名豪小區住戶家中進行調研走訪，了解實際情況，并對其反映的問題，進行政策解讀、法律闡釋，引導其息訴罷訪。

首席法律咨詢專家在充分考慮其訴求的合理合法合規基礎上，根據“三到位一處理”的工作要求，結合黃某反映的實際情況，多次召開首席法律咨詢專家小組會議研究化解措施。一是協調師市生態環境監測站進行檢測，積極督促新苑房產公司進行隔音降噪處理，確保達到國家標準；二是由街道辦結合黃某家中的實際情況制定幫扶方案。功夫不負有心人，在首席法律咨詢專家與各部門的共同努力下，最終與黃某達成協商協議，并當場簽訂了《息訴罷訪協議書》，困擾了4年的黃某一家人，終于回歸了正常生活。

一年來，第一師阿拉爾市法學會組織首席法律咨詢專家積極參與化解師市信訪積案，召開信訪積案案情分析會，深入分析并提供解決思路，有效推動信訪積案化解。目前，在首席法律咨詢專家的有力推動下，成功化解第三批國家交辦信訪積案15件。

主動接訪 為民排憂解難

“非常感謝首席法律咨詢專家的幫助，讓我懂得了運用法律的武器維護自身合法權益，重新感受到了生活的希望?！奔易〉谝粠煱⒗瓲柺芯艌F的群眾周某說道。

原來，在阿拉爾某建筑公司承建工地從事傾倒混凝土的周某在工作期間，因為塔吊工人操作失誤，導致料斗壓在周某胸部造成胸部左側肋骨骨折，經司法鑒定為十級傷殘。但在與阿拉爾某建筑公司索要工傷補償款時，因入職時并未簽訂勞動合同，勞動仲裁認定阿拉爾某建筑公司與周某不存在勞動關系，導致賠償事宜始終未能達成一致意見，陷入僵局。就在周某萬般無奈之下，來到師市信訪接待中心進行上訪時。

首席法律咨詢專家認真了解該案件經過，多次通過電話聯系工地負責人，均未接通。在調解無果的情況下,首席法律咨詢專家建議周某提起訴訟，并向周某仔細分析案情，講述相關法律知識。周某雖未與建筑公司簽訂勞動合同，但周某在建筑公司工作，直接為建筑公司創造經濟利益和其他物質利益，建筑公司承受利益并通過張某向周某支付報酬，據此行為，可認定為阿拉爾某建筑公司張某與周某形成雇傭關系。根據《中華人民共和國民法典》侵權責任編第一千一百九十二條規定：個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任。在經過首席法律咨詢專家認真講解后，周某接受首席法律咨詢專家的建議，對阿拉爾某建筑公司張某提起訴訟。

考慮到周某本人受傷未愈，家中經濟困難，無力支付律師費用，首席法律咨詢專家本著為人民群眾辦好事、辦實事、辦快事的原則，主動與第一師司法局溝通，為周某取得法律援助。

2023年以來，首席法律咨詢專家充分發揮“智囊”作用，為職工群眾在生產生活過程中遇到的各類困難訴求提供了正確法律意見和維權的方式方法，積極引導職工群眾運用法治思維和法治方式解決問題。截止目前，師市首席法律咨詢專家工作室累計接待來訪群眾120批338人次，提供法律咨詢、法律服務180余次，使首席法律咨詢專家“為民、便民、利民”的本質屬性在第一師阿拉爾市大地上生根、開花、結果。

首席支招 助企打通新路徑

這是一起長達十余年的土地出讓維權糾紛。2013年11月，A企業與B公司簽訂土地出讓合同，約定將政府劃撥的24畝土地轉讓給B公司作商業用地，并償還A企業全部債務1530余萬元。同時，B公司向A企業支付劃撥用地轉商業用地土地出讓金540余萬元，向國土資源局支付土地出讓金360余萬元。但在辦理劃撥土地轉商業用地土地使用證時，被告知該土地只能用作工業用地。B公司認為A企業存在欺詐行為，十年間多次向師市人民法院、中院、兵團高院提起訴訟，要求A企業返還高額土地出讓金，但均未達到預期結果，為此多次揚言到北京上訪，給師市黨委造成了很大的信訪壓力。

第一師阿拉爾市法學會立足為師市黨委排憂解難的職能定位，主動承接該起案件，多次赴相關單位、企業開展調研、走訪，深入法院調取卷宗，組織師市首席法律咨詢專家召開案情分析會，認真分析該起案件。首席法律咨詢專家根據《中華人民共和國城市房地產管理法》相關規定和該土地的使用性質綜合分析，認為A企業未獲得政府土地管理部門批準，違規出讓政府劃撥用地，收取土地出讓金，導致B公司支付大量資金卻無法達到該土地用作商業開發的目的，損害了B公司利益。

為使該案件案結事了，首席法律咨詢專家與相關單位進行協商，并多方征求意見形成法律意見書，引導B公司向人民檢察院申請抗訴。2023年7月初，第一師阿拉爾市檢察分院決定受理B公司的抗訴申請，并采納了首席法律咨詢專家的法律意見。2023年8月，第一師檢察分院經過審查認為法院對該起案件作出的民事判決所認定的事實缺乏證據證明，根據《人民檢察院民事訴訟監督規則》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關規定，對該起案件提出再審檢察建議。目前現該案件正在進一步審理中······

在該起案件中，首席法律咨詢專家出具的法律意見具有中立性和權威性，雖未直接解決B公司訴求，但卻給B公司提供了切實有效的法律意見，指明了解決問題的途徑，達到了預期效果，切實捍衛了法律的尊嚴，為平安師市、法治師市建設貢獻了法治力量。

下一步，第一師阿拉爾市法學會將深入貫徹落實全國首席法律咨詢專家工作會議精神，進一步建立健全首席法律咨詢專家工作機制，引導首席法律咨詢專家積極參與黨委政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等工作，推動首席法律咨詢專家工作走深走實。