法治日報全媒體記者 丁國鋒

近年來，蘇州法院在全國率先開展執行標準化改革，試點開展執行管理體制改革，推進執行數字化轉型，率先在全國法院探索開展“執轉破”工作。7月21日舉辦的“執破融合”機制改革交流會暨蘇州法院執行智庫成立儀式上，來自全國法學界和司法實務界專家學者對這一創新探索進行了研討。最高人民法院執行局副局長王富博，蘇州市人大常委會副主任、黨組副書記徐美健，江蘇省高級人民法院黨組成員、副院長韋瑞瑾出席開幕式并致辭，蘇州市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛主持開幕式。

王富博表示，“執破融合”要具體做到“早識別”“真救治”“快出清”，既要前移困境企業破產風險精準識別及啟動破產程序的時間節點，避免確有再生希望的企業因核心資產被強制執行而難以實現挽救，也要避免批量案件審理、執行的“程序空轉”和司法資源的浪費；對于具有拯救價值的企業，要依法審慎采取強制執行措施，通過“放水養魚”方式保持企業財產運營價值；或者是及時將執行案件轉入破產重整、和解程序，做好企業融資引資、重整指引、信用修復等紓困解難幫扶工作，幫助企業化解危機、脫困重生；對于窮盡財產查控手段確屬資不抵債且難以通過利益各方協商維持運營的企業“當破則破”，綜合運用簡案快審等手段，推動“僵尸企業”及時出清、涉企終本案件退出執行程序。

韋瑞瑾認為，進一步深化“執破融合”機制改革，需要轉理念、優機制、敢創新。在辦理“執破融合”案件時，要加深對兩種程序價值內涵的理解，有機融合執行思維與破產思維，要進一步優化案件辦理流程，確保程序轉換合法、規范、有序、暢通。要進一步完善府院聯動工作機制，積極爭取稅收減免、信訪維穩、公益基金、平臺托底、信用修復等方面的支持，構建常態化溝通交流平臺，建立長效機制。

徐美健表示，在世界銀行營商環境評估體系中，“執行合同”和“辦理破產”兩項重要指標，分別與人民法院的執行工作和破產審判工作密切相關。蘇州法院積極探索建立以執行體系和執行能力現代化為體，執行管理體制改革、執行數字化轉型為兩翼的“一體兩翼”切實解決執行難長效機制，特別是探索推進“執破融合”改革，將執行工作與破產審判進行深層次融合，充分釋放兩種機制的優勢，更好地實現市場主體“挽救”功能和涉企執行案件清理作用，為助力打造最優法治化營商環境作出了積極貢獻。

中國人民大學法學院教授、博士生導師、中國法學會民事訴訟法學研究會副會長肖建國，南京師范大學法學院教授、博士生導師、中國法治現代化研究院研究員李浩，中國人民大學法學院教授、博士生導師、破產法研究中心主任、北京市破產法學會名譽會長王欣新，西南政法大學法學院教授、博士生導師、人民法院執行研究中心執行主任馬登科作了主旨發言。

蔡紹剛在總結講話中認為，深化“執破融合”機制改革要進一步提高思想認識，推動執行程序和破產程序、審判和執行專業審判團隊、上級法院和下級法院執破團隊的深度融合和整合，實現公正與效率兼容；要進一步發揮程序價值，進一步加大“僵尸企業”清理力度，充分發揮破產制度的挽救功能，深化執行難源頭治理，實現“執破融合”機制改革效益最大化；要進一步健全配套機制，推動完善破產啟動機制，加強“執破融合”信息化建設，加強專業能力建設，確?！皥唐迫诤稀睓C制改革行穩致遠。

“我們將認真汲取各位專家學者的智慧，在總結提煉既往經驗做法的基礎上，適時向立法機關和上級法院提出意見建議，推動頂層設計，形成‘當事人申請主義為主，法院職權主義為輔’的破產啟動模式，為深化‘執破融合’機制改革提供更有力的制度支撐?！辈探B剛介紹，蘇州法院將進一步優化“執轉破”案件辦理流程，確保程序轉換合法、規范、有序、暢通，同時不斷加強調研能力建設，圍繞“執破融合”機制改革中的難點堵點問題開展調查研究，形成高質量的調研成果，更好指導改革實踐。