□黨的二十大精神科學闡釋

推進中國式法治現代化?

構建人類法治文明新形態

——對黨的二十大報告的法治要義闡釋

黃文藝：中國人民大學法學院教授

內容提要??黨的二十大報告的一個重大理論貢獻，就是深刻總結中國現代化建設的成功經驗，集中外現代化理論之大成，提出了科學化系統化的中國式現代化理論。中國式法治現代化作為中國式現代化的法治篇，打破了西方中心主義的法治現代化神話，創造了一種全新版本的法治現代化樣態，給世界法治現代化帶來了革命性影響。中國式法治現代化呈現出鮮明中國特色、中國氣派，是中國共產黨領導、獨立自主探索、以人民為中心、有組織有規劃、價值目標高遠、現代科技驅動、促進世界和平發展的法治現代化。中國式法治現代化的主體工程，是建設中國特色社會主義法治體系，構建人類法治文明新形態。中國式法治現代化的偉大使命，是在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，把法治貫穿于國家治理和國家建設各領域各方面各環節，以高質量法治保障社會主義現代化強國建設。

關鍵詞??中國式現代化??中國式法治現代化??中國特色社會主義法治體系??法治中國??人類法治文明新形態

□交叉學科研究

民刑共治：中國式現代犯罪治理新模式

劉艷紅：中國政法大學刑事司法學院教授

內容提要??受民刑不分以刑為中心的傳統法制影響，重刑輕民的刑治模式成為我國犯罪治理的主導模式。為回應中國式法治現代化新道路以及民法典時代提出的新要求，應構建民刑共治的中國式現代犯罪治理新模式。中國式法治現代化以追求良法善治為目標，而傳統刑治模式體現的是以泛刑化和重刑化為特征的犯罪之制，這就需要通過民刑共治新模式實現向犯罪之治的現代化治理目標轉型。以人民為中心是中國式法治現代化的根本價值，而傳統刑治模式體現的是工具主義的物本邏輯，這就需要通過民刑共治新模式塑造犯罪治理的人本邏輯價值觀。中國式法治現代化要求貫徹尊重和保障人權的國家理念，而傳統刑治模式則體現較強的公權擴張色彩，這就需要以民刑共治新模式構建私權保護的現代化法治思維，最大化地實現人的自由和全面發展。

關鍵詞??民刑共治??刑治??犯罪治理??中國式法治現代化

民法典時代的法治政府建設轉型

王青斌：中國政法大學法治政府研究院教授，中國政法大學習近平法治思想研究院研究員

內容提要??民法典的出臺標志著我國法典時代的到來，這為新時代法治政府建設提供了新的價值標尺和歷史機遇。民法典蘊含的權利本位觀念、新設的公私法規范，對法治政府建設提出了轉型要求。為了回應這一轉型要求，應當從觀念、規則和模式上把握民法典時代法治政府建設的轉型之道，實現新舊法治政府建設理論的跨越。具體而言，在觀念上，應當對消極有限政府有所揚棄，并明確積極有為政府的行動邊界，實現有限有為政府的雙重建構；在規則上，應當克服依行政法行政的局限，給予民法典以積極回應，將民法典規范納入至依法行政的法依據范疇內；在模式上，應當面向具體的行政任務，在非秩序行政領域賦予政府一定的公私法主體與行為模式的自主選擇權。

關鍵詞??民法典??法治政府建設??轉型??依法行政

行為市場失靈及其法律應對

應飛虎：廣州大學法學院教授

內容提要??半個世紀以來，人類的認知偏差被不斷發現和驗證，理論成果被經營者大量應用于市場營銷。利用認知偏差進行市場營銷并不違反現有法律關于消費者知情權、自主交易權等規定，但它損害消費者利益于無形之中，在宏觀上還會改變正常的市場競爭模式和交易模式，導致不當的資源配置，從而形成行為市場失靈。在影響消費者決策的層次、信息呈現的方式以及損害結果的隱蔽程度等方面，行為市場失靈與傳統市場失靈完全不同，從而對傳統規制理論構成了挑戰，也在經濟法相關制度方面形成了新的立法需求。認知偏差是人類的適應性進化，在應對行為市場失靈的過程中，需要基于這一事實判斷，超越傳統規制方式和規制方案，形成新的規制理念和規制路徑，在信息工具的使用、特定營銷情形的限制或禁止以及消費教育的開展等方面，構建應對行為市場失靈的經濟法體系。

關鍵詞??行為市場失靈??信息不對稱??認知偏差??消費者權益??經濟法

□生態法治研究

生態環境修復責任的體系化構造

劉長興：華南理工大學法學院教授

內容提要??近年來，生態環境修復責任的理論與實踐不斷發展，但其概念內涵仍不清晰、性質定位仍存爭議，立法和司法實踐也顯得相對滯后。以生態環境保護目標為基本參照方能準確界定生態環境修復的內涵，進而明確生態環境修復責任的概念并推動其成為法律上定位準確、內容清晰的責任形態?；谏鷳B環境修復責任的公益維護和公共秩序恢復價值，應當明確其行政法律責任定位，并具體分為環境污染和破壞者的修復責任以及政府的修復責任，以區別于民事侵權救濟意義上的恢復性責任。對于《民法典》規定的生態環境修復責任，不宜在環境侵權制度框架下進行解釋，而應堅持其公益救濟、公法責任的定位。應將民事公益訴訟和生態環境損害賠償制度作為追究生態環境修復責任的特殊途徑。環境污染和破壞者的生態環境修復責任追究主要依賴環境行政法律、法規的完善，應具體規定其適用范圍、條件，以及與修復標準和評價規則相聯系的修復責任內容，并將其作為特殊的行政處罰方式納入行政執法軌道；政府的生態環境修復責任應當明確責任主體及具體的成立條件、責任內容，逐步實現制度化，提升其可執行性。

關鍵詞??生態環境修復??公共利益??行政法律責任??行政處罰??政府職責

環境法典基本原則條款構建研究

曹?煒：中國人民大學法學院副教授，法學博士

內容提要??為了克服現行法的不足、體現環境法典的新特點，環境法典基本原則條款應當發展和完善環境法基本原則體系。首先應當篩選《環境保護法》第5條確立的基本原則，合理選擇環境保護原則，排除具體的法律原則。其次應當解釋現有基本原則的內涵并以可持續發展作為環境法典基本原則體系的內在意義脈絡增補若干基本原則，構建完整的、融貫的基本原則體系。依據上述要求，環境法典基本原則條款應當排除綜合治理原則和損害擔責原則，增加環境利益公平分配原則、風險防范原則和環境責任者負擔原則，從而構建以可持續發展為內在意義脈絡，保護優先原則、風險防范原則、預防為主原則、公眾參與原則、環境利益公平分配原則和環境責任者負擔原則相互協作和制約的環境法典基本原則體系。在具體法律表達上，應當采用分別獨立規范的形式，通過完整條款對基本原則進行表達，以發揮基本原則條款輔助裁判的功能。

關鍵詞??環境法典??環境法基本原則??原則體系??可持續發展

□ 學術專論

比例原則的法理屬性及其私法適用

于柏華：浙江工商大學法學院副教授，法學博士

內容提要??各類主體都會面臨在價值沖突情境中如何合理行動這一問題。主體只有無偏倚地對待其追求的價值與被其損害的價值，使其行動體現“價值平衡”，相應行動才可能具有合理性。比例原則作為基于價值平衡的規范性要求，因此可被用于規范各類主體在價值沖突情境中的行動。在不同價值沖突情境中，比例原則有兩種規范形態。一種是包含適當性、必要性與平衡性的三要素形態，另一種是僅包含平衡性的一要素形態。在私法中適用比例原則規范私主體行動時，需區分私主體行動引發的價值沖突類型，針對不同情況分別適用三要素比例原則或一要素比例原則。

關鍵詞??比例原則??價值平衡??三要素比例原則??一要素比例原則??私法

元宇宙治理法治化的理論定位與基本框架

王奇才：上海師范大學哲學與法政學院副教授，法學博士

內容提要??元宇宙是人類以技術手段為自己構筑的虛擬世界。元宇宙興起在延續數字治理部分議題的同時，也引發了新的治理難題。技術主導型的元宇宙治理模式，其局限性主要體現在技術架構非中立性、虛擬身份不平等性和智能執法并非最優等方面。以法治化方式實施和推進元宇宙治理，應當重視體系性整合、法治主導、合法性思維優先?；谠钪娴氖挛镄再|和構筑元宇宙良好秩序的目標，元宇宙治理法治化的基本框架應分類型、分層次立體展開，區分元宇宙治理中的內容和行為、對現實的弱干涉和強干涉、公共品和私人品，在技術層、商業層、社會層采取不同法治化治理策略。在治理的要素構成方面，元宇宙治理法治化意味著在治理目的上強化法律干預正當性論證，在治理主體上政府與平臺協同治理，在治理規則上技術性規則與法律性規則有序銜接。

關鍵詞??元宇宙治理??法治化??理論定位??基本框架??治理策略

元宇宙的行政規制路徑：一個框架性分析

黃?锫：同濟大學法學院副教授，法學博士

內容提要??元宇宙是新一代全真互聯網形態，用戶、數據、算法是元宇宙時代社會經濟活動的三個重要支點，三者之中都存在著諸多風險，包括：因元宇宙用戶身份匿名化導致阻礙人們之間深入合作的風險，因元宇宙數據集聚化導致對用戶個人信息與隱私、市場主體創新動力、國家數據安全的侵害風險，因元宇宙算法權力化導致的信息數據再中心化、經濟活動壟斷化、社會觀念操控化的風險。這些風險難以通過市場力量自行化解，需要行政規制的力量予以防范。具體的行政規制路徑包括搭建統一的元宇宙身份認證平臺、組織類用戶實行準入與單一身份認證制、個體類用戶實行多元身份認證制等身份真實性規制，實施強制性用戶數據脫敏、限制元宇宙平臺企業利用商業數據從事同業競爭、規范跨境數據流動等數據安全性規制，以及算法透明規制、算法倫理規制及算法問責規制等算法向善性規制。

關鍵詞??元宇宙??行政規制??身份匿名化??數據集聚化??算法權力化

公司利益范式下的董事義務改革

傅?穹：吉林大學理論法學研究中心、法學院教授

內容提要??作為提升公司長期價值的公司利益，保障著公司多方參與者的整體利益實現，是平衡公司各主體利益沖突的價值工具。公司利益最大化作為董事的行為準則，有助于全體股東和其他利益相關者共同獲益。董事角色“機構說”最利于實現公司利益，董事之間相互監督不意味著承擔橫向義務。董事勤勉義務改革應凸顯理性人假定的差異化標準，矯正董事催繳連帶責任的不當擴張，填補授權資本制下董事公平對待義務的缺失，增加董事合規監督義務，允許章程豁免或適度限縮勤勉責任。董事忠實義務改革應從嚴格的禁止模式轉向緩和的利益沖突平衡模式，完善自我交易、公司機會、同業競爭與高管薪酬的規則，提供違反忠實義務的多元化救濟路徑。公司利益范式不僅提供了董事義務改革的全新解釋框架，而且重塑了面向本土商事特質的董事義務規則體系。

關鍵詞??公司利益??勤勉義務??忠實義務??授權資本制??公司治理

中國特色刑法域外適用規則的問題與完善

蔣?娜：北京師范大學刑事法律科學研究院教授

內容提要??近年來，西方個別國家頻繁利用其刑法追訴外國公民或實體，使刑法的域外適用和效力問題成為焦點，也凸顯出我國刑法域外效力規則不足、管轄范圍過窄、責任模糊等問題。同時，我國已締結或加入的國際條約之域外效力條款在本土刑法中轉化滯后，遠未滿足國內日益增長的依托刑法調整對外關系之需，還導致刑法效力范圍拓展受阻或域外執行缺位、錯位等后果。對此，我國亟需立足國情“對癥下藥”，加快完善中國特色的刑法域外適用規則，在聯合國文件框架下，基于國際法規則，適度擴張刑法的域外效力范圍，以利于依法懲治域外侵犯我國國家利益和公民權益之犯罪，切實履行我國承諾的國際條約義務。

關鍵詞??刑法域外適用??域外效力范圍??域外犯罪??多重管轄??增設連接點

中國法院“案多人少”的實證評估與應對策略

程金華：上海交通大學凱原法學院教授、中國法與社會研究院研究員

內容提要??“案多人少”以及由此造成的司法能力危機，是當今世界各國法院普遍面臨的問題?；诮y計和問卷調查數據的實證研究發現，當前中國法院系統“案多人少”問題日益突出。雖然中國法官的人均案件量低于日本和美國法官，但是中國法官普遍感到較大的工作負荷和壓力，部分原因在于其同時承擔比較繁重的審判與非審判工作任務。當前中國法院的“案多人少”雖還沒有對司法效率造成明顯的損害，但影響了法官的工作積極性和隊伍的穩定性。為了避免問題趨于嚴重，應當從訴訟需求和司法供給兩側同時發力，合理布局程序調節、社會治理、法院增員和管理增效四種途徑，展開全方位的系統改革。其中，改革重點是優化法院管理效能，盡力減免法官的非審判工作時間支出以提高司法生產率，并通過法院組織體系的改造來建構符合信息時代需求的現代化中國法院治理體系。

關鍵詞??案多人少??司法能力危機??訴訟需求??司法供給??法院管理

中國語境下的“檢察權”概念考察

王海軍：華東政法大學法律史研究中心副教授，法學博士

內容提要??“檢察權”是我國《憲法》上一項由檢察機關獨立行使的國家權力。從概念流變來看，清末變法構建了現代“檢察權”概念中的職權維度，在民國時期不斷擴展。在新中國成立前的人民檢察制度建設中，“檢察權”概念術語首現，并與蘇聯檢察立法一并影響了新中國成立初期的檢察立法，其內涵為具有法律監督屬性的檢察職權。1954年《憲法》將“檢察權”概念憲法化后，拓展出了國家權力的意涵，確定了行使職權的獨立性，并延續了法律監督屬性。改革開放后，1982年《憲法》明確“檢察權”為獨立行使且具有法律監督屬性的國家權力，在刑事檢察方面行使職權。在現今中國立法中，“檢察權”為獨立行使、蘊含極強的法律監督屬性、包含多項職權的國家權力，發揮對中國特色社會主義法治建設的保障功能。

關鍵詞??檢察制度??檢察權??法律監督??概念史

證據屬性的中國法律之道

周洪波：西南民族大學法學院教授

內容提要??證據屬性是證據法學的基本問題，在我國歷來多有爭議。我國較長時間里所肯認的學說是證據應當具有客觀性、關聯性（相關性）、合法性，但其在近年來遭到的批判甚烈，理論上表現出建立新學說的強烈欲望。新近的探索推進了理論的進展，然而，還有一些問題有待澄清。為此，需要闡明：明確證據的當前事實性，才能有效界分證據與待證事實，進而實現對證據相關性的問題聚焦；對證據相關性建構的事理原理及其運用的法律規導原理（法律許可的事理相關性）進行澄明，才能凸顯證據相關性對于制度建構的根本意義，以及明晰我國“法律傳統”對證據相關性理論的影響及其存在的問題。合理的證據屬性理論在我國的現實化，不僅需要對一些既有證據規則進行新的闡釋，還有必要對規則進行一些新的表達和拓展。

關鍵詞??證據屬性??當前事實性??證據相關性??證據規則