為深入貫徹落實習近平法治思想，傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間大力倡導的“四下基層”工作制度，充分發揮法學會會員在開展法治宣傳、法律服務、預防化解矛盾糾紛等基層社會治理和法治鄉村建設中的作用，有效助力脫貧攻堅、鄉村振興以及常態化疫情防控和經濟社會發展，寧德市委政法委、市法學會部署開展法學會會員“走百鄉進千村訪萬戶”活動，積極為基層和群眾提供法律服務，成效明顯。2020年8月活動開展以來至2021年2月，共組織1800多名會員，走訪126個鄉鎮（街道）、1810個行政村（社區），入戶1.2萬余戶次；收集群眾訴求2132件，答復辦理2119件，轉辦13件；開展普法宣傳2866場次，發放普法材料80多萬份，受眾近100萬人。

一、入戶走訪察民情，當好“排查員”

一是縱橫結合聯動走訪。寧德市、縣兩級黨委政法委、法學會成立專門領導小組和工作機構，認真制定實施方案，從2020年8月份開始，分動員部署、具體實施、總結提升三個階段，橫向由市直政法部門組織本系統會員，縱向由各縣（市、區）組織本地會員，分期分批開展入戶走訪，通過“看、聽、問、析”等形式，重點圍繞平安建設、法治建設和群眾生產生活中遇到的法律問題開展調查，建立民情檔案。全市公安系統結合“百萬警進千萬家”活動、霞浦縣結合“訪民情、化積案、轉作風、促滿意”活動，開展了全員化、全覆蓋走訪。二是圍繞訴求重點走訪。根據平常掌握的涉法涉訴信訪件等情況，將群眾訴求分類梳理、列出清單，作為會員入戶走訪的參考依據，力求做到工作有的放矢、精準施策。市委政法委、市法學會機關會員結合開展創城工作，及時收集掛鉤共建的古溪村群眾難點問題，協調有關部門投入建設資金300多萬元，推動解決空中網線安全隱患整治、治安視頻監控設施建設等問題，有效提升群眾安全感和滿意度。市司法局組織會員成立“法律體檢”小組，對50多個重點村村集體投資、村民集資投資的扶貧項目以及村辦企業開展走訪調查，幫助排查法律風險點158個、完善規章制度70項，為鄉村振興提供法律服務。福安市組織公安系統會員在穆陽鎮開展解決歷史遺留戶口問題下鄉活動，解決25名無戶口人員落戶問題，維護基層社會穩定。三是拓寬渠道創新走訪。在日常入戶走訪基礎上，積極創新網上網下走訪模式，通過召開懇談會、聽證會、網上交流互動、開通熱線電話、設置意見信箱等多種形式，進一步提升走訪效率和覆蓋面。市委政法委、市法學會聯合東僑經濟技術開發區政法辦在湖濱社區創建智能化法律服務工作站，開發法律服務微信程序，暢通群眾網上訴求表達渠道。市檢察系統會員會同省市縣三級人大代表、政協委員在霞浦縣開展“搭建聯絡橋梁，守護藍色海洋”視察活動，聽取代表委員對環三都澳近岸海域生態環境保護檢察工作意見建議。市法院系統會員拓展走訪對象，深入部隊，為軍人依法履職、維護軍屬權益提供法律咨詢服務。壽寧縣組織公安系統會員在下黨鄉推行“馬扎警務”“垅上茶鄉警務”等警務工作法，把走訪工作延伸到田間地頭，增進群眾感情、融洽警民關系。

二、多元調處化民憂，當好“調解員”

一是搭建便民化調解平臺。立足寧德實際和群眾需求，進一步鞏固提升社區（村）“法律診所”“中國法學會會員工作室”“企業法律服務部”“游客法律服務驛站”等法律服務品牌質效，同時加大創新力度，結合海上養殖綜合治理后的新特點，在新近建成的霞浦縣溪南鎮“海上楓橋”便民服務中心設立“中國法學會會員海上工作室”，在蕉城區萬達社區章芳孝調解工作室、霞浦縣三沙鎮黃光清調解工作室設立“會員調解聯系點”，著力打造一批接地氣、更便捷的群眾矛盾糾紛調解工作平臺，夯實拓展會員參與法律服務陣地。在這次活動中，還抽調市、縣兩級52名會員業務骨干，組建 “法律服務咨詢團”，推行“巡回法律服務”做法，采取“坐診”“出診”“巡診”“會診”等多種方式，主動靠前為群眾辦實事、解難題。二是規范制度化調解流程。建立工作臺賬、會商研析、分流辦理、督導通報、定期回訪等五項制度，對走訪征集到的問題和意見，逐條逐項梳理，落實責任單位，明確辦理要求，實行銷號管理，同時將該項活動開展情況納入年度平安建設考評內容，確保順利實施。柘榮縣會員調解群眾住宅小區辦證信訪問題，福鼎市會員調解赤溪村農民土地承包經營糾紛問題，古田縣會員調解菇農執行款問題，屏南縣會員調解群眾交通事故糾紛及增開農村客運班次問題等，都取得良好效果和群眾好評。三是打造專業化調解隊伍。堅持質量和數量并重原則，更多吸納優秀法律人才和調解能手入會，進一步壯大會員隊伍和調解工作力量。目前，全市法學會會員中具備專業背景和調解經驗的政法機關會員1353名、律師會員114名、人民調解員會員23名，占會員總數61.3%。建立“優秀法學人才庫”“政法業務專家庫”“企業法律服務部專家庫”，組建涉海涉漁矛盾糾紛調解和線上線下智能化法律服務團隊等，實現法律服務資源和群眾法律需求的有效對接。注重加強對相關調解組織和人員的業務指導，每年分級組織開展法律知識、調解技能培訓，使之成為基層社會治理的重要輔助力量。

三、法治宣教惠民生，當好“宣傳員”

一是擴大法治宣傳傳播力。以學習宣傳貫徹習近平法治思想為主題主線，圍繞群眾普遍關心的法律熱難點問題，編發法學會會員“走百鄉進千村訪萬戶”活動宣傳手冊，深挖“百名法學家百場報告會”普法品牌效應，積極辦好“法治寧德講壇”等活動，并充分發揮“法律宣講輕騎兵”和全市2000多個“村村響”廣播站作用，讓法治政策、法律知識第一時間直達群眾。同時，借力主流媒體和新媒體宣傳功效，加強“法治寧川”“寧德律師”“平安與法”?？确ㄖ涡麄麝嚨亟ㄔO，讓群眾學法用法渠道獲取更加便捷。組織專門法治宣傳服務隊走進蕉城區七都鎮北山少數民族村、衢寧鐵路沿線、寧德時代、上汽寧德基地項目等重點村、重點項目、重點企業，開展有針對性的法治宣傳、法律服務工作，取得良好法律效果和社會效果。二是提升法治教育引導力。持續深入開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。選派會員擔任民法典普法宣講團成員，深入縣鄉村和機關、企事業等單位宣講民法典精神。成立未成年人保護聯盟，組織開展以“走進寧德技師學院，護航未成年人健康成長”為主題的法治進校園系列活動，有效預防青少年違法犯罪。組織開展“防控疫情、法治同行”法律宣傳活動，發放疫情防控法律風險告知書，引導群眾依法支持和配合疫情防控常態化工作。組建掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作隊，多形式為群眾講解黑惡勢力的甄別及“套路貸”等違法犯罪問題。組織開展“禁毒宣傳進萬家”主題宣傳教育活動，與“美團”“餓了么”兩家外賣企業合作，印制禁毒宣傳墊餐紙隨餐配送，把禁毒知識隨外賣送進千家萬戶。三是增強法治文化吸引力。以開展“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動為抓手，進一步加大法治主題公園、法治文化廣場等法治文化陣地建設，將法治元素有機融入全國文明城市創建、美麗鄉村建設和旅游景點提升工程，通過舉辦法律知識競賽、法治文藝匯演、法治攝影展覽等活動，有效提升法治文化惠民的吸引力、便捷度和實效性。市委政法委結合寧德撤地設市20周年，舉辦“珍惜穩定局面、珍視平安歷程”平安建設成果圖片展和“平安寧德共建共享”平安建設文藝匯演；組織拍攝微電影《銘記》和原創音樂MV《向陽者》兩部優秀作品獲中央政法委通報表揚。霞浦縣在三沙鎮東壁村建立閩東首家生態司法實踐基地，將法治宣傳與旅游、攝影、民宿文化相融合，增強游客依法保護生態環境意識。柘榮縣組織會員和剪紙愛好者開展“掃黃打非”主題剪紙創作活動，通過剪紙藝術助推“掃黃打非”進基層工作有序開展。目前，全市共建成福建省首個憲法主題公園——福安市憲法主題公園、屏南縣民法典主題公園、寧德鋰電小鎮消防主題公園等法治主題公園（廣場、長廊）132個，法治宣傳教育基地75個，引導群眾在日常生活中更好尊法學法守法用法。

（福建省法學會供稿）