在中國法學會八屆四次會長會議上的講話

（2020年4月16日）

王? 晨

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同志們：

　　今天，我們在這里召開第四次會長會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記一系列重要指示精神，謀劃部署當前和今后一個時期的工作，積極擔當作為，狠抓工作落實，加強思想政治引領和法學研究、法學交流、法治實踐、法律服務，組織動員廣大法學法律工作者在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中充分發揮職能作用。

　　陳訓秋同志對兩個文件起草稿作了說明，各位副會長發表了很好的意見，在修改完善文件時要認真研究吸納。下面，我再講幾點意見。

　　一、關于換屆以來的主要工作和成效

　　2019年是中國法學會第八屆領導機構履職的第一年。換屆以來，中國法學會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，堅持改革、規范、管理一并推進，全年工作取得了積極成效，實現了良好開局。

　　第一，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，推動中國特色社會主義法治理論研究取得重要進展。始終把學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述作為法學會首要政治任務抓緊抓實，設立“習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略形成和發展脈絡”重大專項研究課題，初步形成了相關研究成果。通過舉辦“學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略論壇”、召開“新中國法治建設成就與經驗座談會”、組織教育培訓、開展“百名法學家百場報告會”重大法治宣講和青年普法志愿者法治文化基層行活動等多種形式，在廣大法學法律工作者中掀起了學習研究、宣傳貫徹的熱潮。大家更加充分認識到，習近平總書記關于全面依法治國的重要論述是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，進一步增強了將科學理論貫徹到全面依法治國全過程各方面的自覺性和堅定性。

　　第二，始終堅持正確政治方向，堅決維護法學領域意識形態安全。制定《中國法學會關于堅決維護黨中央集中統一領導進一步加強自身建設的若干規定》等規范性文件，把毫不動搖堅持黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為法學會領導班子成員、機關干部、會員必須嚴格遵守的最根本的政治原則和政治規矩。對重大活動、重要事項嚴把政治關，確保舉辦的論壇、年會、研討培訓活動和主辦的網站、刊物等堅持正確政治方向。發現違反政治紀律、危害政治安全的言行，敢于亮劍、善于發聲，防范化解意識形態風險取得積極成效。

　　第三，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，緊密配合中央巡視工作，黨的建設全面推進。高標準高質量組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，找差距、抓落實和突出問題專項整治成效明顯。認真接受中央第八巡視組為期兩個半月的巡視，黨組切實擔負巡視整改主體責任，巡視整改工作取得階段性成效。以主題教育活動和巡視整改為契機，中國法學會黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設和制度建設質量進一步提高。

　　第四，堅決貫徹黨中央決策部署，服務黨和國家工作大局。根據黨中央相關工作任務部署，切實完成由中國法學會牽頭或參與負責的工作任務，有效服務科學決策和法治實踐。例如，組織“民法典編纂”立法專家咨詢會，對各分編草案提出修改建議；圍繞制定《反有組織犯罪法》《加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》等，組織起草專家建議稿和課題研究報告；組織召開高空拋物墜物法治工作座談會，就依法治理高空拋物墜物建言獻策；依托綜治中心建設法學會工作站，為基層群眾提供法律咨詢、矛盾調處等服務。這些活動的開展，充分說明新時代法學事業大有可為，進一步增強了我們更好服務黨和國家工作大局、服務廣大人民群眾的信心和決心。

　　第五，深化法學交流，推動共建“一帶一路”法治合作。成功舉辦中國法治國際論壇（2019），習近平總書記專門向論壇致信祝賀，對于加強國際法治合作、推動共建“一帶一路”具有重要指導意義。組織4期培訓班，對東盟等39個國家86名法學法律界人士進行培訓。舉辦“兩岸和平發展法學論壇”，深化兩岸法學交流。

　　第六，堅持從嚴要求，加強法學會自身建設。加強對所屬研究會的服務、管理和監督，指導、推動研究會做好黨建、換屆等工作，研究會秘書處實體化建設取得重要進展。認真貫徹中央關于政法領域全面深化改革的部署，督促尚未出臺改革方案的省級法學會抓緊制定出臺。堅決整治形式主義、官僚主義方面突出問題，切實減輕基層負擔；嚴格控制發文、會議、論壇數量。充分發揮法學會黨組把方向管大局保落實的重要作用，加強法學會機關、各級法學會和所屬研究會黨組織建設。中國法學會政治性、先進性、群眾性進一步增強，工作規范化水平明顯提升，法學會組織更加堅強有力、更加充滿活力。

　　第七，主動擔當，積極作為，投身疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。疫情發生以來，中國法學會認真學習貫徹習近平總書記關于依法科學有序做好疫情防控工作、統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神，印發《關于組織動員廣大法學法律工作者在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作中充分發揮職能作用的通知》，充分發揮職能和優勢，組織廣大會員圍繞依法科學有序做好疫情防控工作集中攻關，提出對策建議，中國法學會《要報》得到中央領導同志重視和批示。組織編寫《依法抗疫—新冠肺炎法律熱點160問》等，較好發揮了法治高端智庫在防控疫情中的重要作用。各地法學會通過組織開展法學理論研究、積極參與疫情防控檢驗、開展相關法律法規宣傳、提供心理疏導服務等方式，為促進疫情防控工作順利進行發揮了積極作用。

　　二、關于當前和今后一個時期法學會工作的總體思路和重點任務

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。同時，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。在這種特殊環境和重大挑戰面前，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強對法學法律工作者的思想政治引領和工作指導，在開展法學研究、法學交流、法治實踐和法律服務中擔當盡責，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，為確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務貢獻力量。

　　第一，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，推動中國特色社會主義法治理論研究不斷深化、拓展和創新。組織開展好重大課題研究，適時推出一批研究成果。注重從我國法治建設的豐富實踐中提煉規律性認識和創新性理論，加快構建中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系。加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結70多年來我國制度建設的成功經驗，為堅定制度自信提供理論支撐。

　　要加強疫情防控和經濟社會發展重點問題和熱點問題研究，更充分地發揮法學會專業性強的特點和人才智力優勢。圍繞依法防控疫情、全面推進復工復產工作、加強保障和改善民生、加大宏觀政策調節力度、堅決完成脫貧攻堅歷史任務等重大部署涉及到的法律政策問題，針對“涉疫新型訴訟糾紛”如財產征用、勞動糾紛、合同違約、人身財產保險等問題，針對疫情對外資外貿和“一帶一路”建設帶來的影響及法律應對等問題，加強調查研究，組織協同攻關，及時從法治角度提供高質量的理論成果和對策建議。要加強戰略謀劃和前瞻布局，就強化公共衛生法治保障、改革完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系等涉及的法律問題加強研究，推動全面加強和完善公共衛生領域法律法規建設。

　　第二，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，加強對廣大法學法律工作者的思想政治引領。黨的十九屆四中全會《決定》作出了“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”等任務部署，我們要把學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，引導廣大法學法律工作者充分認識我國國家制度和治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優勢，堅定不移堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。要結合此次疫情防控工作取得的成效，引導廣大法學法律工作者充分認識中國共產黨領導和中國特色社會主義制度顯著優勢，將廣大法學法律工作者最廣泛、最緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。要組織法學法律界專家圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署開展深入研究闡釋，推出有深度、有分量的研究成果；在對外法學交流工作中主動向國際社會介紹我國國家制度建設和國家治理取得的成就和經驗，主動設置議題，積極創新話語體系，傳播中國制度特征。

　　要堅持黨對法學會工作的全面領導，增強政治意識，發揚斗爭精神，嚴格落實意識形態工作責任制。加強對學術會議、課題研究、評獎評優等活動的政治引領，進一步健全嚴把政治關、政審關制度。加強對重要活動、重要事項、重要人員的政治審核。加強各類意識形態陣地建設和管理，規范黨員干部網絡行為，堅決防止網站失管、失控。要敢于發聲亮劍，加強宣傳闡釋、解疑釋惑，堅決反對和抵制所謂西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”、“軍隊國家化”等錯誤思潮和負面言論。

　　第三，積極投身全面依法治國偉大實踐，為黨和國家工作大局提供優質法治服務。要深刻認識法治在國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，深刻認識依法防控在疫情防控中的重要作用，圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作全力以赴、擔當作為，以更強的工作力度、更快的工作節奏，全力推進落實各項工作任務。

　　要積極參與法治實踐。組織動員法學法律工作者積極參與疫情防控和應急處置法律法規風險評估等工作，積極參與依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪，積極參與依法嚴厲打擊妨害疫情防控、企業復工復產違法犯罪，充分發揮政法戰線重要組成部分的職能作用，為切實維護社會穩定貢獻力量。

　　要積極參與法律服務工作。對疫情期間和疫情后可能引發的社會矛盾糾紛，要組織法學法律工作者積極參與分析研判、排查化解工作，為重點人群提供有效法律援助，對困難群眾進行幫扶救助等，為完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制貢獻力量。通過組建法律服務團、法律服務組等多種形式，有針對性地開展面向困難行業和中小微企業的法律服務。

　　要積極參與法治宣傳教育和輿論引導工作。深入宣傳解讀習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，宣傳傳染病防治法、野生動物保護法和全國人大常委會有關全面禁食野生動物的決定及其他相關法律法規，加強勞動就業、民生保障以及疫情防控期間維護社會秩序、經濟秩序相關法治宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法行動、依法行事。以合同法、勞動法等法律法規為重點，針對企業復工復產中出現的法律問題進行宣傳解讀，促進企業加強合規管理，防范各類法律風險，依法依規復工復產。

　　要按照今年的工作安排統籌推進全年工作，堅決貫徹黨中央重大決策部署，完成好中央全面依法治國委員會、中央相關部門交辦、委托的任務，加強對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等重大理論和實踐問題的研究，更好服務科學決策和法治實踐。積極參與編制“十四五”規劃以及國家哲學社會科學“十四五”發展規劃的調研論證、建言獻計工作，積極參與法治人才培養、法學教育改革創新，加大法學研究領軍人物、優秀法治人才特別是涉外法治人才培養力度。扎實開展法治宣傳，服務人民群眾日益增長的法治需求；積極整合資源，指導省、市、縣法學會依托綜治中心建立法學會工作站（會員之家），進一步發揮法學會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定、建設平安中國中的重要作用。

　　第四，穩妥開展對外和對港澳臺法學交流，積極參加涉外法律斗爭。當前國際疫情持續蔓延，我們要嚴格執行黨中央關于疫情防控的相關規定，待國際疫情形勢好轉后，適時舉辦中國法治國際論壇，推動共建“一帶一路”法治合作，加強“一帶一路”法治保障研究。繼續積極開展雙邊、多邊法學法律交流，深化同港澳臺地區法學法律界的交流合作，辦好第九屆兩岸和平發展法學論壇，加強對港澳臺法學法律界青年的教育培訓，組織好內地與港澳青年法律交流周、兩岸青年法律交流研修班等活動。

　　強化涉外法治工作，運用法律方式堅定維護國家主權、安全和發展利益。近期，國際社會出現一些污蔑抹黑中國、追究中國國家責任的噪音，少數國際組織、民間組織甚至出面發起訴訟、狀告中國，妄圖索賠追償。對此，我們要保持政治定力，提高政治警覺，積極組織包括法學教授、律師、法官等在內的法學專家從法理上進行有力批駁，向國際社會介紹我國堅持依法科學有序做好疫情防控工作的有效措施，介紹在防控工作中彰顯的中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，講好中國抗疫法治故事，積極爭取國際社會支持，為抗擊疫情、為經濟社會發展營造良好外部環境。要加強公共衛生國際法治領域交流與合作，加強相關國際法研究和運用，為維護地區和世界公共衛生安全貢獻力量。

　　三、堅持不懈加強自身建設，不斷提升做好新時代法學會工作的能力和水平

　　以習近平同志為核心的黨中央對法學會工作高度重視，我們要認真貫徹落實黨中央部署要求，牢記使命擔當，加強自身建設，增強工作本領，推動各項工作再上新臺階。

　　第一，堅決落實中央巡視整改意見，以政治建設為統領，全面提高法學會黨的建設質量。要深刻認識對中央和國家機關開展巡視的重要意義，全面落實中央巡視整改要求，把巡視整改與推動改革、完善制度結合起來，與做好日常工作結合起來，切實做好巡視“后半篇文章”。要以巡視整改為契機，以黨的政治建設為統領，深化理論武裝，夯實基層基礎，推進正風肅紀，全面提高中國法學會機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，更好踐行初心使命、履行職能責任。

　　第二，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保整改措施落實到位。要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和法學會全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，形成長效機制。要以黨的創新理論滋養初心、引領使命，從黨的非凡歷史中找尋初心、激勵使命，在嚴肅黨內政治生活中錘煉初心、體悟使命，以只爭朝夕、不負韶華的精神狀態，把初心和使命轉變為埋頭苦干、真抓實干的原動力。

　　第三，以深化改革為動力和抓手，推動地方法學會工作邁上新臺階。要把深化地方法學會改革作為重點任務抓緊、抓實、抓細、抓出成效，進一步完善法學會領導管理體制，健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，做好省級法學會年度考核工作，加強地方法學會組織建設，建立健全參與立法、執法、司法、普法等法治領域的工作機制。要鼓勵地方法學會在服務中心工作大局和法治建設、治理體系能力建設中創新方式方法，并予以總結推廣。

　　第四，提升所屬研究會服務、管理和監督水平，著力發揮研究會的重要平臺和陣地作用。要認真履行國務院授權的社會團體業務主管單位職責，加強對所屬研究會的服務、管理和監督，積極推進相關研究會在民政部登記，建立健全對未登記研究會年檢制度，抓好研究會換屆、秘書處實體化等工作，進一步加強法學研究基地管理工作。加強對所屬各研究會典型工作經驗的總結、推廣、交流，充分發揮示范帶動作用。全面推進所屬研究會黨建工作，探索符合實際情況和工作規律的研究會黨建工作新模式，履行好政治領導、廉潔自律等職責。研究會專業性強、人才薈萃，一些研究成果此前已通過中國法學會《要報》形式上報，發揮了積極作用。各研究會要繼續擔負起職責使命，進一步發揮法學法律工作者的積極性主動性，繁榮法學研究，多出重要成果。

　　第五，從嚴從實加強機關自身建設，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，加強對干部教育管理監督，加強機關規范化建設，持之以恒抓好中央八項規定及其實施細則的落實，建設風清氣正的政治機關。法學會領導班子同志要帶頭從嚴要求自己，時刻自重自省自警自勵，做到慎獨慎初慎微慎友，不斷自我凈化，防止“圍獵”，杜絕損友，管好親友和身邊工作人員，老老實實做人、踏踏實實干事、清清白白為官。要把抓落實作為開展工作的主要方式，動腦子、想辦法，不興偽事，不務虛功，切實把黨中央決策部署的各項任務一項一項抓好。要繼續加大干部交流力度，增強干部培養質效，激發干部隊伍活力，把干部交流和干部培養的成果轉化為各方面工作的效能。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，扎實工作、奮發有為，助力徹底打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，團結帶領廣大法學法律工作者堅定不移走中國特色社會主義道路，在全面依法治國偉大實踐中作出無愧于時代、無愧于人民的新貢獻！

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