11月22日，由武漢海事法院和長江海商法學會聯合主辦的長江海商法學會2019年年會暨長江經濟帶海事法治保障研討會在武漢成功召開。

　　來自中國法學會、最高人民法院、湖北省高級人民法院、湖北省法學會、江蘇省高級人民法院、上海市高級人民法院、各海事法院、長江航運公安局、長江海事局、長江通信管理局、部分高校及科研機構、保險公司、港航企業、律師事務所代表等150余人參加了本次會議。大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密結合長江經濟帶發展國家戰略，深入貫徹落實習近平生態文明思想，共同研討長江經濟帶高質量發展和長江生態環境法治保障問題。圍繞“長江環境資源案件集中管轄”和“完善內河航運相關法律問題”等議題展開深入而熱烈的討論。

　　中國法學會副會長、中國國際法學會會長、中國國際私法學會會長、中國人權發展基金會副理事長黃進出席會議并講話。黃進指出，長江海商法學會是中國法學會主管的一個特色鮮明的全國性法學社團，依托武漢海事法院，廣泛團結匯聚國內海商法理論與實務專家學者，主動適應新形勢，牢牢把握新機遇，大膽探索，與時俱進，為長江流域經濟社會發展，推進長江海商事法治建設和豐富發展中國特色社會主義法治理論體系，作出了積極貢獻。黃進強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神，確保法學研究、法治實踐始終沿著正確的道路前進。要進一步提升思想認識，增強系統性思維，增強大局意識和全局觀念，從“謀一域”躍升到“謀全局”，立足長遠謀篇布局，要盡可能增強研究的綜合性、交叉性和廣泛性，要強化交叉學科研究。黃進要求，長江海商法學會生長在長江邊，發展在長江邊，與長江休戚與共，要調動各方力量，積極參與到長江大保護的偉大實踐中來，堅決扛起長江大保護的歷史責任，將“共抓大保護、不搞大開發”和“生態優先、綠色發展”貫穿到研究工作中。要堅持改革創新，充分發揮群團優勢和職能作用，盡快形成一個全國性的國內航運法律人才聚集地，為國家在國內航運法治建設領域培養人才、儲備力量。

　　湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮出席會議并講話。游勸榮院長首先代表湖北省高級人民法院對中國法學會、海事海商法律界給予長江海商法學會、武漢海事法院的關心支持和巨大幫助表示感謝。游勸榮指出，長江經濟帶發展戰略包羅萬有，其中重要方面是習近平總書記反復強調的長江生態環境保護，優美的生態環境是長江經濟帶發展的基礎條件。游勸榮強調，湖北法院認真貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶建設、長江生態保護的重要講話精神，將為綠色發展提供優良的司法服務和保障作為省法院孜孜以求的工作目標和重要努力方向。長江經濟帶是一個開放的經濟帶，對外開放離不開法治保障，要融入“一帶一路”發展戰略，在海事海商和相關法律問題處理上加強沿江各省各法院乃至整個司法機關通力合作，將長江打造成在物理上沒有障礙的奔騰向東海的河流，在法律上也沒有障礙的暢通無阻的法治長江。游勸榮要求，要充分發揮長江海商法學會的平臺優勢，全面加強長江經濟帶海事法治保障的理論與實務研究，強化生態環境的整體保護理念，推動流域治理工作創新發展，形成可參考、可借鑒的發展路徑，為境內外流域治理和生態環境保護貢獻長江經驗和中國智慧。

　　最高人民法院民四庭廉政監督員姚愛華在致辭中指出，武漢海事法院與長江海商法學會以問題為導向，多次聯合主辦學術交流會、研討會等，就審判實務中遇到的熱點難點問題開展了很多研究工作，對于規范航運市場，統一裁判尺度，服務長江經濟帶發展發揮了重要作用。姚愛華強調，人民法院工作面臨著前所未有的新形勢、新挑戰，海事審判工作任重而道遠。武漢海事法院要積極行使長江干線及支流的海事司法管轄權，在審理傳統海事海商案件的同時，以船舶污染案件為借鑒積極探索長江環境資源案件的審理經驗，為長江經濟帶高質量發展提供更加有力的司法保障。

　　湖北省法學會黨組成員、秘書長王龍在致辭中首先向年會的召開表示祝賀，指出長江海商法學會作為中國法學會為數不多的京外直屬研究會，一直以來致力于長江經濟帶高質量發展的理論研究，取得了重要成果，以后湖北省法學會將進一步加強與長江海商法學會的合作，提升為長江經濟帶高質量發展的保障水平。本次年會主題充分體現了長江海商法學會的擔當，相信通過實務界及專家學者的研討，一定能夠形成具有理論意義和實踐意義的重要成果。

　　長江海商法學會會長、武漢海事法院黨組書記、院長呂小武在致辭中指出，長江海商法學會以習近平新時代中國特色社會主義思想引領學會工作，切實把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為首要政治任務，深刻領會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，準確把握、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理現代化的深刻內涵、前進方向、重要舉措和重點任務，堅定制度自信，維護制度權威，加強制度創新。呂小武表示，抓住長江經濟帶、“一帶一路”、“長三角城市一體化”發展機遇，選準參與角度，發揮自身職能作用，全面提升服務保障大局的能力，堅持習近平生態文明思想，強化“生態優先、綠色發展”的思想自覺和行動自覺，充分發揮國內知名環境法專家學者的智力支持作用，利用武漢海事法院全國環境資源司法實踐基地平臺和跨區域管轄優勢，不斷提升為長江流域生態系統的質量和穩定性服務的水平。

主題報告環節

　　開幕式結束后，進入主題報告環節，由長江海商法學會常務副會長、武漢海事法院黨組成員、副院長鐘莉主持。湖北省高級人民法院副院長周佳念，長江海商法學會會長、武漢海事法院黨組書記、院長呂小武，長江海商法學會副會長、上海海事大學法學院院長王國華教授，長江海商法學會副會長、湖北經濟學院法學院院長邱秋教授，天安財產保險股份有限公司市場總監徐惠林分別作了主題報告。

　　周佳念副院長以《關于創新長江生態環境司法體制機制幾點想法》為主題，針對游勸榮院長提出的設立長江生態法院的議案，對最高人民法院確定的重點課題司法體制機制的若干問題的調研進行了詳細介紹。周副院長指出，目前存在對長江經濟帶發展戰略片面的認識，在行政和司法銜接上存在難題，生態保護行政主導在先，導致取證困難。涉長江執法機關點多面廣，九龍治水，地方的發展利益與生態環境全國戰略之間有一定利益沖突。行政執法要統一，要有與之相對應的超然司法機構，克服地方化，形成統一裁判標準?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于海事法院受理案件范圍的規定》第66條是對通?？珊剿颦h境保護的明確授權，湖北省內長江干線及支線公益訴訟案件歸武漢海事法院受理，積累了優秀審判經驗。專門法院設立后還有其他管轄權的擴張，遠遠超出水生態范圍，水法庭、水法院將是未來發展方向，希望借此契機，推動專門法院的設立。

　　呂小武院長以《依法治國背景下內河航運高質量發展的必由之路》為主題，從為長江航運高質量發展提供司法服務和保障的角度，分析了長江航運市場法律環境面臨的嚴峻挑戰，論述了全面履行海事審判職能，依法審理海事海商案件、涉外案件、充分發揮環境資源審判職能作用、全面貫徹新發展理念，保障長江航運經濟健康、開放、綠色、智慧發展，提升為長江航運保駕護航的司法能力。

　　王國華教授以《涉外海事關系的法律適用》為題，從國際海事公約、國際慣例的法律適用為切入點，闡述了涉外海事海商法律適用的原則及我國的司法實踐，詳細介紹了船舶物權、船舶碰撞、共同海損、海事賠償責任限制等方面的法律適用問題及《海商法》修改中有關條文的修改動態。

　　邱秋教授以《長江經濟帶建設和長江保護立法》為主題，深入剖析了長江經濟帶建設中開發與保護的尖銳矛盾，強調加快長江流域立法進程已成為時代共識，是對共抓長江大保護的法律回應，并對長江保護立法的法理基礎、基本定位和制度體系進行了系統分析。

　　徐惠林總監以《從保險視角看內河船舶及內河運輸納入》為題，介紹了我國船舶運量現狀，對我國船舶保險、貨運保險經營成果進行預測，認為如何實現高質量發展船舶保險和貨運保險，成為保險行業新課題。以長江水域為例對內河船舶運營安全風險進行了剖析，建議有條件的賦予內河船舶享受海事賠償責任限制和共同海損。從《貨規》廢止后內河水路運輸合同法律適用現狀帶給保險雙方的困惑的角度提出增設“國內水路貨物運輸合同”章節，并從保險的角度闡述了對《海商法》第十二章的具體修改建議。

　　主題研討環節

　　下午，長江經濟帶海事法治保障研討會設置 “長江環境資源案件集中管轄”和“完善內河航運相關法律問題”兩個主題研討環節，與會嘉賓進行點評，氣氛熱烈，取得了良好效果。

　　第一單元主題研討——長江環境資源案件集中管轄

　　第一單元研討會的主題為“長江環境資源案件集中管轄”，分為兩個階段。第一階段由中國政法大學張麗英教授主持。上海海事法院審判委員會專職委員倪湧、湖北省高級人民法院民四庭副庭長蘇江、武漢海事法院海事庭庭長潘紹龍擔任與談人。

　　武漢海事法院環境資源審判庭一級法官熊靖以《長江經濟帶建設中的環境民事公益訴訟司法實踐與參考》為題發表演講。他從畜禽養殖通海水域污染損害責任糾紛系列案件入手，針對畜禽養殖污染環境民事公益訴訟特點和難點，提出了畜禽養殖污染環境民事公益訴訟審理經驗與對策，尤其在損失賠償方式和環境修復措施的創新方面，為環境民事公益訴訟確立司法判斷準則，提供了可借鑒的樣本。

　　湖北聽泉律師事務所主任鄒鯤以《完善環境民事公益訴訟審理程序的思考》為題，從環境民事公益訴訟案件比例和檢察公益訴訟開展效果方面介紹了民事環境公益訴訟的司法大數據，并論述了2015年司法解釋中的不足與反思，提出充分發揮檢察院在提起公益訴訟、支持起訴、司法監督和接受申訴和提起抗訴方面的作用。

　　武漢市江岸區法官助理常瓊以《論長江經濟帶環境資源專門法院的設立與構想》為題，從長江流域受理案件數量特征和環境資源審判工作推進進度角度分析了長江經濟帶環境資源審判工作現狀及改革困惑，論述了設置長江流域環境資源專門法院的必要性和可行性，并從管轄范圍與管轄方式、受案范圍、審判模式及機構設置上提出設立長江經濟帶環境資源專門法院的具體構想。

　　上海海事大學講師孫思琪以《中國海洋環境民事公益訴訟法律依據論辯——以《海洋環境保護法》第89條第2款的解釋論為中心》為題，介紹了中國海洋環境民事公益訴訟的規范現狀，從《海洋環境保護法》第89條第2款的解釋論入手，指出該款規定并非關于訴訟的直接規定，規定的內容也不符合民事公益訴訟的內涵特征，我國司法實踐總體上并不認可該款規定的內容屬于海洋環境民事公益訴訟?！逗Ｑ蟓h境保護法》第89條第2款應是關于損害賠償請求權的特別規定，不是我國海洋環境民事公益訴訟的法律依據。我國海洋環境民事公益訴訟的法律依據應是《環境保護法》第58條、《民事訴訟法》第55條以及相關司法解釋。

　　與談人上海海事法院審判委員會專職委員倪湧指出四位演講人從審理的程序以及公益訴訟的實踐提出了可借鑒的觀點。關于環境資源案件主要兩個特點，一是主題不明，權力歸屬不清楚；二是評估費用的必要性合理性存在爭議，這些都會影響審判工作。集中管轄可以促進、規范行業發展，有利于形成統一的司法標準，有利于保護長江生態環境。湖北省高級人民法院民四庭蘇江副庭長指出，來自審判一線的法官以案說法，為法院如何審理環境公益訴訟案件提供了好的經驗模式。來自高校的學者對于海洋保護法相關條款的思考為將來立法的突破起到了很充分的理論基礎。來自實務界的律師針對環境公益訴訟提出了很多困難這都值得我們思考，并在司法實踐中解決。武漢海事法院海事庭庭長潘紹龍指出對公益訴訟的重要性深有啟發，結合本人審判實踐和認識，現有的公益訴訟，對長江流域生態保護的重要性還未充分體現，如海事局的海事報告里對環境污染事實回避，應該向社會公布海事是否造成生態環境污染。環境資源法院設立非常重要性，但與武漢海事法院管轄有重疊，不可避免產生司法沖突，武漢海事法院在長江流域環境保護有豐富的實務經驗和理論優勢，以后要加強相關論證。

　　第二階段由大連海事大學法學院副院長蔣躍川副教授主持。廈門海事法院審判委員會專職委員李濤、全國律師協會海事海商專業委員會副主任楊運福擔任與談人。

　　北京市京師律師事務所合伙人熊英律師以《長江流域集中管轄的必要性和可行性》為題，分析了目前環境保護案件的司法管轄現狀，論證了長江作為重要流域集中管轄環保案件的必要性，長江流域環境案件由海事法院集中管轄的合理性與可行性，并從制定專門的、綜合性的長江流域環境保護法律規范、建立原告訴訟主體資格“白名單”、建立專門的環境保護鑒定評估機構和鑒定人員名單庫等方面提出處理長江流域環保案件的建議。

　　武漢大學國際法研究所張耀元博士以《船舶污染環境損害賠償范圍不足與反思——兼論充分賠償之可能》為題，分析了船舶污染環境損害賠償制度相較于我國目前一般海洋環境損害賠償制度來說，賠償范圍受到一定的限制，在目前環境損害賠償普遍適用完全賠償原則的背景下具有極大的特殊性。國內法對船舶污染損害賠償采取了與國際公約較為相似的規定，不完全具有合理性，特別是，我國目前已經建立起自身單獨的賠償機制，國際法可持續發展理念的興起要求重新平衡經濟發展與環境保護之間的關系，公約不否認對依據公約不能獲償的環境損害部分可依國內法索賠的可能性，這都使得有必要重新思考國內有關船舶污染環境損害賠償范圍的法律規定。

　　湖北經濟學院法學院張倩婷以《長江流域生態補償政府轉移支付融資法律問題研究調研》為題，介紹了政府生態補償轉移支付融資概念，對生態補償政府轉移支付融資與其他政府融資手段進行了比較，以仙桃市為例介紹了長江流域生態補償政府轉移支付融資法律制度現狀，并提出建立健全有關生態補償的法律法規、采取措施積極鼓勵民眾參與其中、完善立法完善法律監督體系等一系列建議。

　　武漢大學環境法研究所齊婉婉博士以《論政府在流域生態保護補償制度中職能的法律屬性》為題，通過對生態保護補償中政府職能的實踐檢視以及理論爭議的探討，明確流域生態保護補償制度中政府的補償主體地位符合流域生態保護補償制度的目的，提出政府在生態保護補償制度中的補償主體地位不可替代，在生態保護補償制度中發揮著補償主體的作用。

　　與談人廈門海事法院審判委員會專職委員李濤指出，從武漢海事法院發布的白皮書來看，每年審結的實體案件在全國海事法院中居前列，在水環境公益訴訟方面形成了可借鑒的優秀經驗，對長江流域的環保案件進行集中管轄非常必要且有可行性。全國律師協會海事海商專業委員會副主任楊運福指出政府生態補償轉移支付融資的調研，非常有新意，成果有很大的借鑒價值，對長江流域水域污染案件，發生在武漢海事法院管轄范圍內的可由武漢海事法院管轄。

　　第二單元主題研討——完善內河航運相關法律問題

　　第二單元研討會的主題為“完善內河航運相關法律問題”，分為兩個階段。第一階段由上海海事大學胡正良教授主持。大連海事法院黨組成員孫光副院長、中山大學郭萍教授、華南師范大學曾二秀教授擔任與談人。

　　上海市高級人民法院四級高級法官周燡以《航運公共政策視域下保險免賠額在海事賠償責任限制中的公平適用》為題，從一起海上保險合同糾紛案件引發的免賠額爭議入手，介紹了海事賠償責任限制與免賠額的“公平”適用的觀點，論述了準確界定海事賠償責任限制和海事賠償責任限制基金的功能及其區別聯系，提出精準把握海事賠償責任限制宗旨是公正斷案的基礎，要借鑒優秀法治文明成果，服務國家“一帶一路”戰略建設，善于運用法律思維、法律解釋規則，破解司法難題。

　　武漢大學國際法研究所王柳博士以《海運+”模式下完善多式聯運法律制度之建議——以湖北省多式聯運現狀為切入點》為題，介紹了《鹿特丹規則》中的“海運+”模式的概念及最小網狀責任制的特點，湖北省多式聯運發展現狀及顯現的法律問題，對完善多式聯運立法時參照《鹿特丹規則》的可行性進行了分析，提出要正反雙向參考《鹿特丹規則》中的先進規定，取長補短，才能更好地適應“一帶一路”戰略對于多式聯運的實際需要，促進多式聯運的快速健康發展。

　　安徽深藍律師事務所王禮強律師以《優化長江船舶交易業務推動長江航運服務業高質量發展》為題，詳細介紹了蕪湖船舶交易市場業務情況，蕪湖長江船舶交易業務存在的如內河航運法治不健全，航運執法不統一市場交易不規范，航運市場經營主體結構性矛盾突出等問題，并從完善法治環境、政策環境方面提出優化船舶交易的建議。

　　上海海事大學法學院李珠博士以《《港口貨物作業規則》廢止的影響與對策》為題，介紹了《港口貨物作業規則》廢止的原因及廢止后對港口貨物作業合同法律適用的影響，重點論述了對港口貨物作業合同具體制度的影響，及提出了在法律制度上和港口貨物作業活動參與者等方面應對廢止的相應對策。

　　與談人大連海事法院黨組成員孫光副院長指出，很多演講人提出的問題都需要通過審判實踐來促進解決，我們應該嘗試通過《海商法》的修改去完善。中山大學郭萍教授指出，不管來審判實務的法官、律師還是院校學生代表同通過一些具體的案件，一些規則進行了深入研究，多式聯運在現行法律中缺乏明確規定，希望在《海商法》修改中考慮相關建議。華南師范大學曾二秀教授指出，《港口貨物作業規則》的對策方面提出了較之前更加全面完整的解決方案，在契約自由，貨規廢止后產生額問題，可以納入《海商法》修改。關于海事賠償責任公平方面，因涉及到公平原則對契約自由的限制，應該做更加全面分析。

　　第二階段由大連海事大學法學院副院長李志文教授主持。廣州海事法院研究室主任倪學偉、武漢海事法院立案監督庭副庭長、三級高級法官汪朝清、全國律師協會海事海商專業委員會副主任宋山擔任與談人。

　　安徽航運商會吳曉寶秘書長《加強行業自律助推長江經濟》為題，介紹了安徽航運的發展歷程，并提出安徽航運商會從嚴格執行法律法規、探索制定行規行約，自覺執行誠信管理體系、研究推廣新的經營模式、積極搭建服務平臺等方式不斷加強行業自律、助推長江經濟發展。

　　武漢海事法院海事庭楊國峰法官以《一帶一路背景下——江海多式聯運貨損賠償審判實踐問題探討》為題。介紹了在審判實踐中主要存在如何界定江海多式聯運、江海多式聯運經營人和區段實際承運人是否承擔連帶責任及是否適用賠償責任限制、責任比例抗辯及航海過失免責等問題。指出在審理江海多式聯運合同糾紛案件中，應當在充分維護交易秩序和遵從交易習慣的前提下，規范和統一裁判尺度，希望最高人民法院能夠針對多式聯運存在法律問題發布典型案例，出具審判指導意見，以統一裁判尺度，更好的為長江經濟帶發展提供司法服務和保障。

　　華東政法大學法學院馬德懿教授以《海商法典體系的演進、現代化與內河航運法治的實證》為題，詳細介紹了海商法典體系的內涵、海商法典體系演進的內部體系與外部體系，提出了回應內河航運能否納入中國海商法典問題，以及中國海商法是否是民法的特別法等問題，并從武漢海事法院司法實踐的角度論述了內河航運的戰略地位與法治瓶頸，提出內河航運與長江生態環境保護、高效運輸業、水利灌溉、防洪泄洪以及國防安全息息相關的，應該注意權衡海商法典體系演進中的本土性和政策性，注重內河航運法治的完善。

　　武漢市律師協會海事海商專業委員會副主任、上海邦信陽中建中匯（武漢）律師事務所羅勝律師以《從船舶檢驗機構變更的角度看異地船舶買賣合同糾紛僵局的解決》為題，從一則船舶買賣合同案例引出，對案件糾紛中所涉在合同履行義務及非因合同雙方導致的船舶買賣合同履行方面所涉法律問題進行分析，并提出從設置公平的買賣雙方合同義務，法院注重合同目的來審理、船舶檢驗機構應當對已檢驗合格的船舶發放檢驗合格證書等方面來解決。

　　廣州海事法院研究室主任倪學偉指出馬教授的文章屬于國家社會基金階段性成果，資料翔實，通過比較方法對相關國家法律做了梳理，從結論看，與上午游勸榮院長的講話中提出的長江作為母親河，打通了物理上的通道，但是法治通道還需要法律人作出更大的努力相契合。目前中國海商法體系三足鼎立，很多問題在實務中無法解決，體現了法律體系中的矛盾性和不和諧性，希望提出更多建設性的建議。武漢海事法院立案監督庭副庭長、三級高級法官汪朝清指出，演講所涉案例中的船舶買賣合同是否解除已無意義，可以就權利瑕疵提起訴訟，為了維護交易穩定性，解除合同不是很現實。船舶買賣合同中的矛盾很突出，尤其是掛靠船舶上，涉及的善意第三人及抵押權等問題。全國律師協會海事海商專業委員會副主任宋山指出船舶檢驗機構的新規定出臺后，取消船舶檢驗收費，很多二手船舶買賣中不愿意進行檢驗，出現了僵局，是由管理問題帶來的法律問題，以后還有很多討論的空間。

　　閉幕式上，舉行了了論文頒獎儀式。論文評審委員會按照論文形式規范、選題新穎并契合會議主題、內容有較強的實務指導意義等原則標準，經嚴格的初評、復評，共評出一等獎1名，二等獎4名，三等獎7名，優秀獎8名。長江海商法學會副會長兼秘書長、武漢海事法院審判委員會專職委員侯振坤對會議做整體性學術點評，他認為此次大會節奏緊湊、內容豐富、實務與理論界觀點分歧碰撞相當精彩，為進一步提升為長江經濟帶高質量發展服務水平意義重大。以后長江海商法學會、武漢海事法院將加強與各級環境資源主管部門之間的溝通協調，虛心聽取學術界、實務界的意見建議，形成推動長江經濟帶高質量發展和長江生態環境司法服務和保障的強大合力。

　　又訊，經中國法學會批準，長江海商法學會召開2019年年會，會議由會長呂小武主持。常務副會長鐘莉作2018-2019年度工作報告，副會長兼秘書長侯振坤傳達了中國法學會近期重要工作會議精神。