用“三個代表”重要思想統領法學研究工作

　　為全面建設小康社會貢獻力量

　　——在中國法學會第5次全國會員代表大會上的工作報告

　　(2003年11月5日)

　　佘孟孝

各位代表，同志們：

　　我代表中國法學會第4屆理事會作工作報告，請審議。

　　一、本屆工作的回顧

　　從1997年1月中國法學會第4次會員代表大會選舉產生第4屆理事會以來，經歷的這6年多時間，是我國社會主義民主法制建設蓬勃發展的最好時期。從1997年9月黨的十五大確立依法治國的基本方略，到2002年11月黨的十六大強調發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，全黨全民族的法治觀念不斷增強，立法、司法、執法、普法工作不斷加強，司法體制改革和行政管理體制改革有了新的進展，奮發向上、團結安定的政治局面得到了進一步鞏固和發展。本屆理事會的工作，就是在這樣的大背景下進行的。6年多來，中國法學會及地方法學會、學科(專業、專門)研究會，在黨中央、全國人大常委會、國務院的領導下，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，團結全國廣大法學工作者、法律工作者，認清形勢，把握機遇，緊緊圍繞全黨全國的中心任務和重大事件，積極參與加強立法、完善司法、改進執法的工作，組織推動了法學理論研究和法治實踐總結的雙重探索，其他各項工作也有新的開拓和進展，為推進依法治國，為促進改革、發展和穩定，為應對突發的重大事件，提供了理論支持和法律服務，在全局工作中發揮了應有的作用。

　　(一)認真組織學習黨的基本理論，加強思想理論建設。6年多來，我們一直把學習黨的基本理論作為首要政治任務來抓。黨的十五大后，我們立即在法學界、法律界興起了學習貫徹鄧小平理論的熱潮，組織大家全面領會鄧小平理論的科學體系，深刻理解鄧小平民主法制思想，引導大家進一步解放思想，實事求是，大膽探索，銳意進取。江澤民同志提出“三個代表”重要思想后，我們連續組織興起學習貫徹“三個代表”重要思想的熱潮，把法學界、法律界的思想統一到“三個代表”重要思想上來。黨的十六大后特別是今年胡錦濤同志“七一”講話后，進一步興起了用馬克思主義態度學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，給法學研究注入了新的活力，推進了法學理論的創新。2001年到2002年期間，江澤民同志連續三次發表重視發展哲學社會科學的講話，在法學界、法律界引起了巨大的反響。每一次講話發表之后，我們都立即組織學習和座談，引導大家充分認識法學的歷史地位和作用，增強了大家對繁榮法學研究的使命感和責任感。

　　黨和國家的方針政策是對黨的基本理論的實際運用。我們在組織學習黨的基本理論的同時，十分注重組織學習黨和國家的方針政策。對黨和國家的每一次重要會議精神，每一項重大決策，都不失時機地組織學習和研討，從理論與實踐的結合上，加深了對黨的基本理論的理解，增強了貫徹執行黨的方針政策的堅定性和自覺性。

　　(二)緊緊圍繞全黨全國的工作大局和中心任務，組織推動多層次的法學研究。6年多來，中國法學會及學科(專業、專門)研究會，著重組織關系全局的戰略性、前瞻性及重大現實問題的研究;地方法學會主要圍繞本地區經濟社會發展的實際，開展應用研究和對策研究，開展一些有地方特色和區域優勢的基礎研究。每年年初都制定選題規劃，確定一批重點研究課題，組織力量集中攻關。

　　推進依法治國是我們的主要職責。從確立依法治國基本方略之日起，我們就緊緊圍繞推進依法治國這個主題，不間斷地組織法治理論和法治實踐的研討。1998年組織開展了“為什么要依法治國，怎樣才能建設社會主義法治國家”的大討論，從中國法學會到地方法學會，從學科研究會到專業、專門研究會，舉辦的研討會數以百計，撰寫的論文數以千計，對宣傳法治、推行法治起到了輿論先導作用。在發動大討論的基礎上，又于年底召開了全國性的推進依法治國進程研討會，探討了依法治國與黨的領導的一致性,提出了在黨的領導下分步驟推進依法治國的建議。在隨后的幾年中，我們就社會主義法治的特征、內涵、核心和所必須具備的條件及各學科、各專業在推行法治中應起的作用，進行了一系列的專題研討。在黨的十六大之后，我們又就依法治國與政治文明建設的關系，依法治國與依法執政、依法行政的關系，依法治國與以德治國的關系等，展開了廣泛的討論，為推進依法治國作出了新的努力。

　　經濟發展與經濟體制改革是全黨的中心任務，也是法學研究緊抓不放的重點。6年多來，我們先后組織了對國有企業資產重組和股份制改造的調查，對完善物權、財產權法律制度的調查，為推進國有企業的改革，為制定合同法、知識產權法和起草物權法、民法典提供了理論支持。圍繞整頓市場經濟秩序，加強了宏觀調控和信用制度的研究，提出了規范市場經濟秩序的法律建議。在我國加入世界貿易組織之后，適時加強了對WTO規則和解決貿易爭端機制的研究，提出了趨利避害的對策，向中央報送了入世后急需解決的幾個法律問題的建議;加強了對電子商務、信息網絡和反壟斷、反傾銷等新領域的研究，及時推出了一批研究成果。在黨中央提出西部大開發戰略后，先后就西部開發與法制建設、西部開發與環境保護、西部開發與投資環境等問題展開了研討，提出了“立法先行，立法優先”、“保護生態就是保護生產力”、“改善法治環境就是改善投資環境”等觀點，引起了有關部門的重視。

　　維護國家安全和社會穩定是經濟發展的前提，也是法學研究經常性的重點課題之一。1997年，根據江澤民同志“要加強犯罪心理學研究”的指示，專門成立了“犯罪心理課題研究小組”，經過一年多的調查研究，撰寫出了《犯罪心理的調查報告》。配合“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理，我們先后進行了青少年犯罪、有組織犯罪、職務犯罪的調查，加強了預防與遏止計算機犯罪、網絡犯罪的對策研究;進行了宗教、民族問題的調查，加強了預防群體性事件和懲治邪教的法律研究;并針對反腐敗斗爭出現的新情況新問題，多次向中央提出了加強和完善反腐倡廉法制建設的建議。

　　在這段時間內，國內外發生的一些重大事件(美國襲擊我駐南使館事件，美國偵察機侵犯我領空領海撞毀我軍用飛機事件，日本篡改侵略歷史的教科書事件，臺獨勢力制造的“兩國論”、“一邊一國論”事件，“法輪功”制造的癡迷者天安門自焚事件等)，我們都及時組織法學界、法律界從法理的角度，進行深入的揭批和強烈的譴責，并向中央和有關部門提出了法律對策建議。當亞洲出現金融危機時，及時組織了防范金融風險、經濟風險的法律對策研究。在“9·11”恐怖襲擊事件發生后，及時組織了反對恐怖主義的法律對策研究。當一場非典疫情突然襲來時，及時引導法學界、法律界響應黨中央關于依法防治非典的號召，加強了應對公共衛生事件的法律研究，為遏制非典的擴散、維護人民的身體健康和生命安全、保障社會穩定做出了貢獻。

　　(三)走出去，請進來，開展多渠道的對外法學交流活動。我們緊緊把握我國國際地位日益提高、對外開放日益擴大的有利時機，積極開拓和發展對外法學交流工作，宣傳我國法治的新進展，學習和借鑒外國推行法治的有益經驗;并充分發揮“民間外交”的獨特作用，以民促“官”，以法律界的交往促進政治、文化和經貿關系的發展。6年多來，先后接待了31個國家和地區的2759名法律界人士的來訪，組織了76個團組、派出了451人次出國考察、訪問和參加國際學術會議。

　　在這段時間里，多邊法學交流日趨活躍。我們積極參與了亞太法協和國際刑法學協會、國際憲法學協會、國際法哲學和社會學協會、國際法律學協會的活動，建立了與國際調解法院協會、國際出庭律師協會的合作關系，擴大了我國在這些組織中的影響。圍繞承辦2004年在北京舉行的國際刑法學協會大會，先后組團參加了為大會作分題準備的圓桌會議。6年多來，中國法學會和研究會先后承辦和參與承辦的國際性、地區性學術研討活動有：聯合國人權公約與中國法制建設研討會、亞太法協第10屆能源法國際會議、亞太地區法哲學大會、東亞行政法國際研討會、國際憲法學協會北京圓桌會議和世界百所法學院院長論壇、21世紀亞洲法學教育發展改革論壇等。

　　在這段時間里，雙邊法學交流有了新的開拓。在鞏固與古巴、朝鮮、俄羅斯法律界傳統友誼的同時，發展了與越南法律界的互訪關系;在鞏固與東亞、大洋洲各國法律界雙邊合作的同時，擴大了與南亞各國法律界的雙邊交往;在多做歐盟和歐洲各國法律界工作的同時，加強了同美國、加拿大等國法律界的聯系。6年多來，先后舉辦的雙邊學術研討活動有：中英維護婦女權益、反對家庭暴力研討會，中俄遏止有組織犯罪研討會，中法物權法研討會，中日婚姻法研討會，中泰知識產權法研討會和中國——歐盟消費法、環保法研討會等。

　　在這段時間里，與一些國際基金會組織開展的合作研究項目有了新的進展。遵循以我為主、為我所用的方針，先后進行的“反家庭暴力”、“送法下鄉”、“刑事訴訟期限”、“保障行政相對人權益”、“保障殘疾人權益”、“沉默權”等合作研究項目，取得了有利于我的積極效果。

　　這些年來，與港、澳、臺法律界的聯系也有所加強。先后舉辦的學術研討會有：“一國兩制”法律研討會、兩岸法學思想交流研討會、入世后兩岸發展經貿關系法律研討會等。并通過組團互訪，擴大接觸，廣交朋友，為增進相互了解、促進祖國統一做了一些切實的工作。

　　(四)積極參與民主法制的宣傳教育，增強全民族的法治觀念。配合四五普法規劃，與司法部共同組織宣講團，廣泛開展宣講活動。配合各項法律的制定和修改，加強立法指導思想的宣傳。組織興起的一場婚姻家庭法的大討論，吸引了社會各界的參與，開創了立法民主化的范例，不僅極大地普及了婚姻家庭法的知識，而且為新婚姻法的實施奠定了良好的群眾基礎。配合現行憲法頒布20周年和確立依法治國基本方略5周年的紀念活動，開展了征文、知識競賽和學術研討，興起了宣傳憲法、維護憲法和呼喚法治、厲行法治的熱潮，增強了人們的憲法意識和法治觀念。配合我國加入世界貿易組織，舉辦了一系列講座、論壇、報告會和培訓班，編寫了一批學習資料，為普及WTO規則的相關知識發揮了作用。

　　中國法學會主管主辦的《中國法學》、《民主與法制》半月刊和時報、《中國法律年鑒》和研究會、地方法學會主管主辦的刊物，在堅持正確輿論導向方面，在“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”方面，作出了新的努力。一些刊物多次被新聞出版總署列為社科雙獎期刊和社科雙效期刊。從2002年起，《中國法學》和《中國法律年鑒》試辦了英文版，進行了向海外發行的新嘗試。

　　6年多來，中國法學會編發了《要報》330多期，供領導決策層及時了解法學研究的最新成果?！兑獔蟆贩从车囊恍┲匾^點和重大建議，有的得到領導同志的批示，有的得到領導部門的采納，有的得到新聞媒體的采用。編發了《法學研究動態》60多期，供廣大會員及時了解法學研究的新動向、新信息。

　　(五)以社團機構改革為契機，理順領導管理體制，改進運行機制。經過多年的不斷探索，逐步形成了依靠國家力量、社會力量與自身力量相結合求開拓、求發展的新路子。這些年來，一方面通過竭誠為領導決策服務，努力在全局工作中發揮作用，贏得了領導部門和社會各界的重視，以委托研究、合作研究等方式，爭取得到了一些經費支持;另一方面，通過發揮自身的人才智力優勢，融入到法律服務市場中去，在國家政策許可的范圍內，開展了多種形式的法律服務。凡是這樣做的研究會和地方法學會，也都增添了工作的活力。

　　經過幾年的艱辛努力，中國法學會建成了科研業務樓，改善了工作條件;并通過勤儉辦一切事業，不斷地充實了家底。一些地方法學會也得到當地黨政領導的關懷和財政部門的支持，擺脫了“三無”(無固定辦公用房、無編制、無經費)的困境，增強了開拓發展的信心。

　　(六)增強吸引力、凝聚力，壯大會員隊伍，形成多學科、多門類、多層次的法學研究體系。到目前為止，地方法學會已發展到401個，其中省、自治區、直轄市法學會30個，大城市法學會15個，地(市)法學會226個，縣(市)法學會130個，覆蓋了全國大部分地方。到目前為止，學科(專業、專門)研究會已發展到26個，近幾年新建立的研究會有：董必武法學思想研究會、世界貿易組織法研究會、經濟法學研究會、商法學研究會、知識產權法研究會、信息法學研究會、財稅法學研究會、西部開發法律研究會、青少年法律研究會、法學教育研究會等。這就使傳統學科有了加強，新興學科、交叉學科有了發展，使基礎研究、應用研究、對策研究都有了進展?，F在會員總數超過10萬人，已成為名符其實的推進我國民主法制建設的一支重要的方面軍。

　　這些年來，還特別注意了培養和扶持中青年法學、法律人才的工作。中國法學會先后三次在全國范圍內開展了評選杰出中青年法學家的活動，一些地方法學會和學科(專業、專門)研究會也開展了評選優秀人才和優秀論著的活動，把一些優秀人才推上了領導崗位，營造了尊重人才、鼓勵創新的環境。

　　在這段時間里，中國法學會召開了兩次地方法學會工作經驗交流會和一次學科(專業、專門)研究會工作經驗交流會，總結推廣了搞活地方法學會工作的經驗，總結推廣了把研究會辦成“人才庫”、“智囊團”的經驗。

　　本屆理事會在工作中所取得的一些進展和成績，主要是由于黨中央、全國人大常委會、國務院和中政委對法學會工作的正確領導和對法學研究事業的高度關注，同時也是本屆理事會全體成員和廣大團體會員、個人會員共同努力的結果。在1997年中國法學會召開第4次會員代表大會的時候，江澤民同志親切接見了全體代表并作了重要講話，深刻地闡述了“法令行則國治，法令弛則國亂”的歷史規律，闡述了“民主法制化與法制民主化”的辯證關系，提出了“法學研究、法制工作也要適應新形勢的要求，適應改革開放和發展社會主義市場經濟的要求，應該有新的發展”的號召，使廣大法學工作者、法律工作者深受鼓舞。在1999年中國法學會慶祝建會50周年之際，江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環等中央領導同志都發了賀信和題詞，尉健行同志代表黨中央致了賀詞，任建新同志作了探索中國社會主義民主法制建設道路的講話。江澤民同志關于“繁榮法學研究，推進依法治國”的題詞，進一步明確了中國法學會的主要職責任務，指明了中國法學會的前進方向，極大地增強了廣大法學工作者、法律工作者的使命感和責任感?？梢哉f，中國法學會工作中所取得的每一項成績，都是在黨中央的正確領導和親切關懷下取得的。

　　本屆理事會在工作中也還存在一些缺陷和不足。中國法學會作為群眾團體，在發揮黨團結聯系廣大法學工作者、法律工作者的紐帶和橋梁作用方面還做得不夠，沒有能經常深入到會員中間去，把會員的意見和呼聲更多地反映到中央領導層，把黨的關懷和溫暖更好地傳遞給廣大會員，最大限度地調動廣大會員的積極性和創造性。中國法學會作為學術團體，在發揮推進民主法制建設的參謀和助手作用方面也還做得不夠，低水平的重復研究較多，高質量的研究成果較少，還適應不了時代前進和形勢發展的需要。在自身建設方面，無論是思想建設、作風建設、組織建設和制度建設都比較薄弱，由于缺乏開拓創新的魄力和勇氣，還沒有能更好地履行所肩負的職責。所有這些缺陷和不足，有待于今后加以改進。

　　二、工作經驗的總結

　　在不斷探索中國特色社會主義民主法制建設的過程中,在不斷探索依法治國、建設社會主義法治國家的過程中，本屆理事會繼承了過去歷屆工作的成功經驗，也作了一些新的嘗試，積累了一些新的經驗。概括起來主要有：

　　(一)堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固地樹立馬克思主義在法學研究中的指導地位。法學是一門治國理政的學問，是一門與國家政治、經濟和社會生活緊密相連的學問，具有鮮明的意識形態屬性。法學研究只有在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，才能在復雜多變的國際形勢面前，在西方敵對勢力實施“西化”、“分化”我國的政治圖謀面前，在形形色色的法律文化和法學思潮面前，保持政治上的敏銳、清醒和堅定，始終堅持正確的政治方向，否則就會偏離社會主義的軌道，偏離正確的政治方向。中國法學會在組織推動法學研究中，之所以能夠與黨中央保持政治上、思想上的一致，就是由于堅持了指導思想的一元化，不搞指導思想的多元化。今后在任何時候任何情況下，都要堅持正確的指導思想不動搖。

　　(二)堅持服從和服務于全黨全國的工作大局，把法學研究放到國際國內的大背景下思考，從全局高度研究回答民主法制建設實踐中的問題。胸中有全局，才能站得高、看得遠、想得深;才能避免思想上的片面性、局限性，為全局工作幫忙而不添亂;才能真正實踐“三個代表”的要求，使法學研究更好地為發展先進生產力和先進文化服務，為維護最廣大人民群眾的根本利益服務。多年來，中國法學會的工作始終圍繞全局轉，想全局之所想，急全局之所急，把領導關注和群眾關心的法治中的“熱點”問題，作為組織推動法學研究的重點，適時地為全局工作提供理論支持。實踐證明這是一條行之有效的、能夠形成更大工作局面、顯示自身社會價值的工作方針，今后應長期地堅持下去。

　　(三)堅持發揚理論與實際相結合的馬克思主義學風，從實踐出發而不是從本本出發，探索中國特色社會主義的法治道路。民主法制建設和依法治國的實踐，是法學研究不斷發展的動力和源泉。法學研究只有同民主法制建設和依法治國的偉大實踐緊密結合，同全面建設小康社會的偉大實踐緊密結合，尊重人民群眾的首創精神，善于總結人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗，才能具有強大的生命力和影響力;法學研究只有擺脫本本主義、教條主義和經驗主義的束縛，堅決摒棄那種“從本本到本本，從概念到概念”的研究方法，摒棄那種“把西方的東西搬來搬去，把本本上的東西抄來抄去”的研究方法，才能充分發揮法學理論對法治實踐的先導作用。法學研究工作者與法律實務工作者相結合，是中國法學會會員結構的一大特色和優勢，這有助于法學研究工作者更好地了解實踐中的問題，也有助于法律實務工作者把實踐中的經驗上升到理論高度上來，促進理論與實際相結合，多出有用的研究成果。過去我們這樣做了，今后還應繼續這樣做。

　　(四)堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針，大力推進理論創新。在有十幾億人口的社會主義大國，加強社會主義政治文明建設，實施依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，是前無古人的偉大創舉，沒有任何現成的經驗可循，唯有創新、創新再創新，才能解決層出不窮的新情況新問題，才能不斷地把社會主義的法治事業推向前進?；仡櫠嗄甑膶嵺`，民主法制建設的每一次重大進展，都是在理論創新的推動下取得的。要培育創新思維，鼓勵創新精神，營造有利于創新的學術研究氛圍，就要十分注意區分思想認識問題、學術問題和政治問題的界限。事關政治問題，特別是在堅持四項基本原則、國家基本政治制度和經濟制度、黨和政府的大政方針等根本原則問題上，要旗幟鮮明地同黨中央保持一致，決不能允許散布私有化、多黨輪流執政、兩院制、三權鼎立等錯誤言論。但是在學術問題上，一定要遵循“雙百”方針，保障學術民主和學術自由，鼓勵不同學術觀點、不同學術流派的爭鳴，提倡民主討論，平等切磋。這樣才有利于進一步解放思想、實事求是、與時俱進，才有利于“敢為天下先”、“敢開第一腔”，不斷地探索真理和追求真理。中國法學會在長期實踐中始終堅持了兩個方面的積極引導，即一方面積極引導在政治問題和重大原則問題上與黨中央保持一致;一方面積極引導在學術問題上不同觀點的爭鳴和切磋，在堅持馬克思主義基本原理中創新，在創新中發展馬克思主義法學。這兩個方面的積極引導，必須長期堅持下去。

　　(五)堅持立足本國，面向世界，加強對外法學交流，使中國了解世界各國的法治大勢，使世界各國了解中國的法治進展，增進相互了解和共同進步。世界多極化、經濟全球化、信息現代化的大趨勢，世界各大法系相互借鑒、互相融合的大趨勢，促使我國法學研究工作者必須既立足本國又面向世界，既熟悉本國的法律制度又了解世界各國的法律制度，既繼承我國的優良傳統和實踐經驗又從世界各國創造的法治文明中學習和借鑒有用的東西。盲目迷信外國的東西，無鑒別地照抄照搬，不可取;不作比較研究，一切拒之門外，同樣不可取。長期實踐證明，擴展對外法學交流，進行開放性的比較研究，不但有助于我們拓寬視野和思路，提高法學研究的水平和質量，而且有助于擴大我國法學界、法律界在國際舞臺上的聲音，樹立我國的法治形象。中國法學會作為對外法學交流的主渠道，一定要堅持以我為主、為我所用的方針，使對外法學交流更好地為推進我國民主法制建設服務。

　　(六)堅持人才資源是第一資源的思想，高度重視法學、法律人才的培養。中國法學會和地方法學會、研究會，要充分發揮在推進我國民主法制建設中的參謀和助手作用，必須把培養人才、吸引人才放在突出重要的位置上來，通過依法治國的探索和實踐，造就一批用“三個代表”重要思想武裝起來、立足中國、面向世界、學貫中西的馬克思主義法學家，造就一批理論功底扎實、勇于開拓創新的學科帶頭人，造就一批年富力強、政治和業務素質好、銳意進取的中青年法學研究骨干，建設一支宏大的高素質的馬克思主義法學研究隊伍。多年來，我們通過評選杰出中青年法學家和優秀法學論著的活動，推出了一批新人新作，激勵了著書立說、建功立業的熱情，但從總體上說工作力度還不夠，今后還需要在這方面下大力氣、花大功夫，特別是要著力營造尊重人才、鼓勵創新的良好環境，形成優秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制。

　　(七)堅持向社會化發展的方向，不斷增強依靠自身力量發展自己的能力，把法學會的工作搞活做大。法學會的生命力，來自于開展多樣性的活動。而任何一項活動，無論是學術研究、學術交流活動，無論是宣傳民主法制、傳播信息資料、開展教育培訓活動，都需要有財力的投入和經費的支撐。因此，需要多渠道開辟經費的來源，既要努力爭取國家力量、社會力量的支持，又要增強自身的造血功能。中國法學會和地方法學會、學科(專業、專門)研究會，聚集著幾代優秀法學法律人才，擁有各個方面的專家學者，蘊藏著巨大的法律服務的潛能。要善于發揮這方面的優勢，適應市場經濟的規律，開展多種形式的法律服務。實踐證明，為全社會提供法律服務，不僅能為我們增加經費來源，而且有助于理論與實際相結合，促進學術研究水平的提高，擴大法學會的社會影響。這是一條搞活運行機制的新路子，今后要繼續進行新的探索和新的實踐。

　　(八)堅持立足基層，面向基層，加強對地方法學會和研究會的工作指導，為地方法學會和研究會的開拓與發展創造條件。地方法學會是中國法學會的工作根基，學科(專業、專門)研究會是中國法學會的研究基地。只有把地方法學會和研究會的工作搞活了，才有可能形成更大的工作局面，更好地履行“繁榮法學研究，推進依法治國”的職責。中國法學會不僅需要加強對他們的工作指導，而且需要為他們解決工作中的實際困難提供更多的服務，提供更多的幫助。中國法學會要把為地方法學會和研究會排憂解難作為一項經常性的重要任務，盡心盡力地去做好。

　　實踐在不斷發展，工作經驗也要與時俱進。在今后的實踐中還要不斷地總結新經驗，開拓新思路，走出新路子。

　　三、與時俱進，開創中國法學會工作的新局面

　　我們面臨的時代，是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的時代，是厲行法治、推進法治的時代，是法學研究大有作為的時代。21世紀的頭20年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要戰略機遇期，也是我國建設政治文明、推進依法治國的重要戰略機遇期。

　　江澤民同志在黨的十六大報告中指出，要緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，使我國的經濟更加發展、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個令人振奮、催人奮進的奮斗目標。

　　最近召開的黨的十六屆三中全會，聽取了胡錦濤同志的工作報告，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，這是全面建設小康社會的體制保證，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。胡錦濤同志在三中全會上的講話中強調，要實現全面建設小康社會的奮斗目標，就要樹立和落實科學的發展觀，必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的和諧發展，堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。這是擺在全黨全國人民面前的共同任務。

　　在新目標、新任務面前，中國法學會要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步團結全國廣大法學工作者、法律工作者，認清形勢，把握機遇，開拓創新，與時俱進，更好地履行“繁榮法學研究，推進依法治國”的職責，努力開創法學會工作的新局面，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為建成完善的社會主義市場經濟體制、實現全面建設小康社會的宏偉目標貢獻力量。

　　(一)要增強使命感和責任感。法學是哲學社會科學戰線的一個重要的領域，是我們黨全部工作的一個重要的組成部分。黨中央三代領導集體都十分關注和重視法學研究事業。建國前后成立新法學研究會籌備會和中國政治法律學會，是毛澤東同志親自倡導的?！拔幕蟾锩焙蠡謴椭亟ㄖ袊▽W會，是鄧小平同志親自倡導的。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志在總結“文化大革命”歷史教訓的基礎上，把“發展社會主義民主，健全社會主義法制”作為一項根本指導方針提出來，鮮明地指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化?！秉h的十五大，江澤民同志繼承和發展了鄧小平民主法制思想，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，把我國民主法制建設推向一個嶄新的階段。在人類社會發展的歷史進程中，人們越來越認識到法治是治國理政的最佳選擇。一個國家只有推行法治，經濟才能發展，民族才能團結，社會才能穩定，政權才能鞏固。當今我們全面建設小康社會，要實現政治、經濟、社會發展的各項目標，都離不開法治的完善。忽視民主法制建設，忽視法治的保障，經濟建設就難以搞上去，即使一時搞上去了最終也可能要付出沉重的代價。只有堅持在黨的領導下，不斷地推進依法治國的進程，才能有效地保證各項目標的全面實現。因此，廣大法學工作者、法律工作者必須充分認識法學研究事業的歷史地位和作用，充分認識新形勢下繁榮法學研究、推進依法治國的重要意義，充分認識自己所肩負的歷史使命和歷史重任，把握歷史性的機遇，以飽滿的政治熱情，高度的責任感，嚴謹的治學精神，積極投身到繁榮法學研究、推進依法治國的實踐中去，力爭有所作為。

　　(二)要用“三個代表”重要思想統領法學研究事業。胡錦濤同志在今年的“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎，也是與時俱進、實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。我們只有以“三個代表”重要思想統領法學研究事業，才能使法學研究充滿生機和活力，不斷打開新視野，開創新局面。要用“三個代表”重要思想統領法學研究事業，就要堅持做到“四個必須”：

　　一是必須進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，深刻領會“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、精神實質和歷史地位，深刻領會“立黨為公，執政為民”的本質，掌握其科學態度和創新精神，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，統一認識。要堅持把“三個代表”重要思想作為衡量法學研究的性質、方向和水平的根本尺度，始終著眼于促進先進生產力和先進文化的發展，維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。

　　二是必須把“三個代表”重要思想作為繁榮發展法學研究的根本指針，善于運用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法，深刻觀察當今世界和當代中國的發展大勢，著眼于新的實踐，使法學研究與時代同步，與社會同進，真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　三是必須大力推進理論創新。實踐基礎上的理論創新是社會變革和發展的先導?！叭齻€代表”重要思想是理論創新的結晶，也是推進理論創新的強大思想武器。實踐無止境，創新也無止境。在建設政治文明、推進依法治國的進程中，必須在“三個代表”重要思想的指導下，不斷研究新情況新問題，不斷研究應對各種風險和挑戰的新課題，不斷地在實踐基礎上推進理論創新，多出理論創新的研究成果。

　　四是必須使法學研究工作更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。堅持“三貼近”，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是法學研究發揮作用、實現價值、繁榮發展的根本途徑。法學研究的成果，只有被廣大人民群眾理解和掌握，才能產生巨大的物質力量。

　　(三)要以創造性的工作，為實現黨的十六大和十六屆三中全會提出的各項目標任務而積極主動地獻計獻策。黨的十六大和十六屆三中全會提出的加強政治文明建設、民主法制建設的新要求、新課題很多，我們要突出重點，精心選題，充分發揮團結協作、聯合攻關的優勢，力爭多出重大的研究成果，為領導決策部門和實際工作部門多提供理論支持。

　　一是要著眼于物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，加強對政治文明建設內涵、核心的研究，加強對三大文明建設相互關系和內在聯系的研究，從法治保障的角度提出分步驟實現全面建設小康社會各項目標的建議。

　　二是要著眼于堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，進一步加強推進依法治國的研究。著重加強依法執政的研究，推進黨的領導方式、執政方式的改革和完善;加強轉變政府職能和依法行政的研究，推進行政管理體制改革的深化;加強司法公正的研究，推進司法體制的改革，從制度上保證審判機關和檢察機關獨立公正的行使審判權和檢察權，完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權益;加強對權力的制約和監督的研究，推進完善廉政建設的法律制度;加強憲法保障制度的研究，進一步維護憲法尊嚴，增強貫徹憲法的自覺性和堅定性。

　　三是要著眼于社會主義市場經濟體制的完善，繼續加強對經濟發展和經濟體制改革的法律研究。著重加強建立統一開放競爭有序的現代市場體系的研究，推進完善產權、市場交易、金融、投資、財稅等各項經濟法律制度;加強建立健全國有資產管理和監督體制的研究，推進國有企業改革的深化，增強公有制經濟的活力;加強以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村雙層經營體制的研究，提出保障農民對土地承包經營各項權利的法律措施;加強完善保護私人財產的法律制度研究，促進非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場中的重要作用;加強對弱勢群體權益保護的研究，推進分配制度的改革和社會保障體系的完善;根據積極推進西部大開發、有效發揮中部地區綜合優勢、振興東北地區等老工業基地、鼓勵東部有條件地區率先基本實現現代化的總體要求，有針對性地分別提出改善法治環境的對策。

　　四是要著眼于國際局勢的新變化和我國加入世界貿易組織后的新情況，加強對國際法及國際法與國內法關系的研究，加強解決國際貿易爭端和反傾銷的法律對策研究，提出進一步完善社會主義法律體系的建議。

　　五是要著眼于創造和諧的社會關系和良好的人際關系，繼續加強對維護社會穩定的研究。著重加強對打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動的法律研究，提出反恐怖、反分裂的法律對策;加強對刑事政策的研究，推進進一步貫徹落實“打防結合，以防為主”的方針;加強對有組織犯罪和利用信息網絡犯罪的研究，推進從法律制度上預防和遏止各種新型犯罪活動;加強依法管理宗教、民族事務的研究，提出預防和遏止利用宗教、民族矛盾挑起群體性事件的法律對策;加強新形勢下正確處理和化解人民內部矛盾的研究，提出社會治安綜合治理的新舉措。

　　要緊緊圍繞法學研究的重點課題，更有目的地開展對外法學交流，開展多學科的比較研究，充分發揮對外法學交流的主渠道作用。要緊緊圍繞政治文明建設和民主法制建設的各項目標，努力改進和提高主管主辦報刊的編輯質量，堅持把體現黨的意志同反映人民心聲結合起來，堅持把思想性、指導性和可讀性結合起來，進一步增強民主法制宣傳的時效性、針對性和吸引力、感召力。

　　(四)要努力營造良好的環境，充分調動廣大法學工作者、法律工作者的積極性和創造性，形成法學研究的巨大合力。要以建設一支高素質的法學研究隊伍為主要目標，以搞好服務、營造良好環境為工作重點，以充分調動法學法律人才的積極性、創造性為出發點和落腳點，認真做好培養人才、使用人才的工作。法學研究是一項需要付出艱辛精神勞動的工作，要滿腔熱情地為法學法律人才提供多方面的服務，提高他們的政治地位和社會地位，保護他們參政議政、建功立業的熱情，著力營造拴心留人，讓人才有用武之地而無后顧之憂的良好環境;要積極主動地關心他們的生活條件和工作條件，著力營造良好的生活環境和工作環境;要大力倡導民主、團結、創新的學術氣氛，著力營造良好的學術環境;要努力形成相互信任、彼此尊重、團結協作的寬松和諧的氛圍，著力營造良好的人際環境。法學會和研究會的領導成員，都要善于同專家學者交朋友，經常聽取他們的意見和建議，真正做到尊重人、關心人、愛護人、理解人，最大限度地把大家的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好。只有這樣，才能使中國法學會和地方法學會、學科(專業、專門)研究會成為促進政治文明建設、推進依法治國的重要力量。

　　(五)要以改革的精神加強自身建設，開創新的工作局面。要按照群眾團體的特點，探索加強隊伍建設和機關建設的新路子，不斷地增強吸引力、凝聚力和戰斗力。

　　要重視加強思想建設，引導大家講學習、講政治、講正氣，增強大局意識、政治意識和責任意識，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步堅定理想信念，提高思想政治水平，提高道德情操修養，努力成為社會公平正義的維護者。要健全學習制度，端正學風，充分發揮理論學習中心組的引導作用，認真改變理論與實際、學與用相脫節的不良學風。

　　要重視加強作風建設，走出機關，深入到廣大會員中去，深入到專家學者中去，尤其要深入到困難多、工作推不開的地方去，扎實開展調查研究，了解新情況，總結新經驗。要克服官僚主義、形式主義，克服浮而不深、粗而不細、華而不實的工作作風，腳踏實地，多辦實事，做好服務工作。

　　要重視加強組織建設，特別是領導班子的建設。繼續積極慎重地發展會員和建立新的研究會的工作，壯大會員隊伍，擴大研究基地;加強會員聯絡組和聯絡員的工作，開展經常性的會員活動，密切同廣大會員的聯系，充分反映廣大會員的意見和呼聲，使法學會真正成為“法學工作者之家”、“法律工作者之家”。要抓住機關機構改革的契機，推進機關人事管理制度的改革，優化干部結構，提高干部素質。各級領導班子要堅持民主集中制原則，完善各項規章制度，把主要精力放在把好方向、建好機制、用好干部上，把工作重心放到深入實際調查研究上，進一步探索適合自身特點的、充滿生機和活力的運行機制，努力形成積極進取、開拓創新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。

　　在加強自身建設中，尤其需要自覺地接受黨的領導，重視加強黨的建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范先鋒作用。要積極主動地向黨政領導和領導管理部門請示匯報工作，爭取領導多交任務、多作指示。要堅持在黨的領導下，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和重大決策，嚴格依照法律和學會章程的規定，獨立自主地開展工作，當好推進依法治國的智囊參謀。

　　我們國家走過了輝煌的歷程，正站在新的歷史起點上，形勢喜人，形勢逼人。我們一定要把全國廣大法學工作者、法律工作者緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹執行黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真貫徹執行羅干同志代表黨中央所作的致詞精神，齊心協力開創法學會工作的新局面，爭取為全黨全國的工作大局做出更大的貢獻。