在“中國法治論壇(2016)”上的總結講話

　　陳冀平

　　(2016年3月29日)

尊敬的各位代表：

　　為期一天半的2016年中國法治論壇即將落下帷幕。下面我對會議作一下簡要的總結。

　　本次論壇是在全國“兩會”勝利閉幕，特別是十二屆全國人大四次會議表決通過國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的背景下召開的?！笆逡巹潯眻猿帧八膫€全面”戰略布局，確立了“五大發展理念”，明確了經濟社會發展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是確保2020年我國全面建成小康社會的任務書、路線圖和行動綱領?！笆逡巹潯眱热葚S富、全面，不僅涵蓋經濟建設、社會建設，還涉及生態文明建設、精神文明建設、法治文明建設和國防建設。全國上下當務之急就是要全面學習、深刻領會、準確把握“十三五規劃”的指導思想、主要目標和發展理念，把我們的思想和行動統一到“十三五規劃”上來，把我們的智慧和力量匯聚到如何貫徹落實“十三五規劃”上來。本次論壇就是中國法學會和中國法學法律界貫徹落實黨的十八屆五中全會及全國“兩會”精神的重要舉措。論壇之所以確定以“企業創新發展的法治保障”為主題，之所以選擇在“兩會”之后召開，就是想以實際行動來學習、宣傳、研究、闡釋、貫徹“十三五規劃”。應該說，本次論壇在主辦方的通力合作下，在中央有關部門的大力支持下，在相關方面的積極參與下，尤其是在主講嘉賓的共同努力下，達到了預期目的，取得了圓滿成功。

　　縱觀本次論壇，充分體現了以下幾個特點：

　　第一個特點是中央各有關部門、中國法學會所屬各研究會和各地法學會高度重視，通力合作，精心籌備。最高人民法院、最高人民檢察院、國資委、工商總局、全國工商聯等部門給予了高度關注和鼎力支持。為了開好這次論壇，中國法學會先后組織召開5次協商會，就論壇各項工作都做了周密的安排，包括發言內容等都進行了充分的討論。所以說，充分的準備工作是本次論壇成功的重要因素。中國法學會的三大論壇想取得好的效果，就要努力爭取有關部門和單位的大力支持，要舉全學會甚至整個法學會系統的力量，而不是一個部門或者幾個部門共同努力就能辦好的，這次論壇就是很好的體現和示范。

　　第二個特點是法學家、企業家、政務部門和法律機構的專家多元互動。我注意到，在主題報告的三個單元中，共有26位嘉賓發表了演講。其中，來自法學和相關專業科研機構的學者8人，來自企業界的代表10人，來自政務部門和法律機構的專家8人。企業家帶來他們對法治的期待，政務部門代表表達了他們堅守法治精神支持和保障企業創新發展的決心，法學家為企業創新發展描繪他們的法治方案。不同角色的坦誠交流，不同角度的觀點碰撞，相互啟發，相得益彰，為大家奉獻了這一天半的思想盛宴。

　　第三個特點是專家云集，精彩紛呈。本次論壇得到了不同領域專家學者的積極支持和踴躍響應。每一位專家學者在各自領域都屬于佼佼者，對論壇的主題以及所演講的議題，都有自己精辟獨到的理解。每一位講者的演講之所以都這么成功，我認為，這是源自講者自身對法治的精深研究，源自講者對法治的切身感受，源自講者對法治沉甸甸的責任，也源自講者對本次論壇的充分準備。

　　第四個特點是議題豐富，有強烈的問題導向。本次論壇緊扣黨的十八屆三中、四中尤其是五中全會精神，圍繞“企業創新發展的法治保障”這一主題，內容涵括宏觀層面的議題，比如企業創新發展的法治環境、企業創新發展的司法保障、企業創新發展與法治政府建設;涵括企業創新發展的關鍵問題，比如勞動關系、資本市場、知識產權保護、稅收體制、產權保護等問題;涵括國家戰略背景下企業創新發展的法治保障問題，涉及自貿區的法治改革創新、互聯網企業創新的法治引領、PPP模式的法律風險與對策、“一帶一路”戰略下企業“走出去”的涉法問題、大眾創業下的商事主體制度創新;涵括經濟新常態下企業創新發展的法治保障問題，比如中小企業融資困境的金融體制創新、企業民間融資的法治保障、新一輪國企混改過程中重大風險的法律防范、企業兼并重組及破產制度的創新與完善;涵括不同企業主體創新發展的法治保障問題，涉及國有企業、中小企業、外商投資企業以及不同類型企業之間的平等競爭。這些議題無一不具有強烈的問題導向，無一不與鮮活的實踐相結合?？梢哉f，本次論壇實現了樂泉會長提出的高大上與接地氣完美結合的目標。

　　第五個特點是論壇成果豐碩，提出了不少有價值的觀點，形成了許多共識。這次論壇，使我們對于“十三五”規劃提出的“法治是發展的可靠保障”的重大意義有了更加深刻的認識，使我們更全面地把握了“法治經濟”這一重要命題的內涵。這對于確保實現“十三五”規劃和“四個全面”戰略布局是非常重要的。比如，創新是生產力，法治也是生產力，創新與法治是企業發展的車之兩輪、鳥之兩翼。沒有創新，企業在經濟新常態下難以生存和發展;沒有法治，企業的技術創新就得不到強有力的保護，經營模式的創新就容易充滿了法律風險，企業的創新也就缺乏源源不斷的動力支持。比如，合法經營的企業家應當得到全社會的尊重和尊重的底線，就是公權力依法管理、依法辦事，不能動輒查封、扣押、凍結、罰款，更不能隨意限制剝奪企業家的人身自由。如果企業家的安全得不到法治的保障，創新發展就無從談起。比如，最高人民檢察院前不久出臺的《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》，這些都為企業創新發展提供了實實在在的法治保障。習近平總書記在今年“兩會”民建、工商聯委員聯組會上的講話，重申非公有制經濟三個“沒有變”，強調要重點解決好中小企業融資難等五大類問題，并提出了構建新型政商關系的要求，高度重視非公有制經濟人士的健康成長。法學法律界要把習近平總書記的重要講話精神學深學透，并且要在研究工作中落到實處。再比如，企業創新發展的法治保障，不僅要求政府對企業和企業家的合法權益、合法經營活動提供法治保障，也要求企業的創新發展應當在法治的框架內進行，應當依法創新，保障職工的合法權益，履行社會責任，接受政府有關部門的依法監管。只有這樣，對企業創新發展的法治保障的理解才能全面準確。會后我們要對這次會議的重要觀點進行梳理，有些重要觀點要通過《要報》報送給中央和中央有關部門，使法學家、企業家的重要觀點得到中央和中央有關部門的重視。

　　當然，一次論壇不可能解決企業創新發展法治保障的所有問題，即便有些問題提出來了也還沒有很好的解決辦法，需要我們繼續研究探討;有些意見建議很有針對性、可操作性，但還需要制定相應的法律法規，需要更加嚴格執法、公正司法。這些問題的提出，恰恰是交給廣大法學法律工作者的重要任務。中國法學會作為我國法學法律界的人民團體、群眾團體和學術團體，有決心、有信心當好廣大法學專家與企業等法律需求單位、法律政策制定部門之間的橋梁紐帶，始終秉持對黨、國家和人民負責的精神，為我國企業創新發展法治保障提供更有力的理論指導、學理支撐和智力支持，為全面依法治國、為中華民族的偉大復興作出更大的貢獻。希望各地方法學會、各直屬研究會和廣大會員，要按照本次論壇的精神，進一步密切與廣大企業的聯系并建立產學研合作機制，及時了解廣大企業對法治的需求和建議，為相關法律法規的健全和完善、為企業創新發展營造公平透明的執法、司法環境作出積極的貢獻。

　　這次論壇在深圳舉行，是因為深圳走在改革開放前列。改革開放以來，深圳走出了一條以改革推進法治發展，以法治引領和保障改革發展的成功道路。深圳前海是我國唯一經過國家批準的法治示范區，習近平總書記在2012年視察深圳前海時說過，前?？梢栽诮ㄔO有中國特色社會主義法治示范區方面積極探索，先行先試。正因為這樣，受王樂泉會長的委托，我代表中國法學會正式宣布：中國法治論壇的基地正式落戶深圳。

　　最后，我代表主辦方向參加會議的全體代表、新聞媒體的朋友、會務工作人員表示衷心的感謝!現在我宣布，2016年中國法治論壇圓滿結束!

　　謝謝大家!